加入wto對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生影響

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1、加入WTO對(duì)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生影響隨著我國與美國、歐盟等國家與地區(qū)關(guān)于我國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議的達(dá)成，我國離世界貿(mào)易組織（s）和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中關(guān)于國民待遇的規(guī)定對(duì)我國外商投資法的影響最大。我國現(xiàn)行的外商投資法存在著許多不利于外商投資和不符合國際通行的做法。例如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，長期禁止或者限制外商在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。這種保護(hù)性的做法不僅導(dǎo)致我國金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)行業(yè)長期處于低效率狀態(tài)，損害了我國消費(fèi)者的利益，降低了社會(huì)福利，而且也不利于我國服務(wù)行業(yè)的成長和發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)逐步開放服務(wù)市場(chǎng)，在這些領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。我國對(duì)外商投資的不合理限制還表現(xiàn)在對(duì)外商投資企業(yè)

2、的各種限制。例如，要求外商投資企業(yè)購買或者使用國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要求出口產(chǎn)品或者為出口而銷售產(chǎn)品，或者要求它們實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡等，這些都不符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，從而應(yīng)當(dāng)予以廢除或者修改。當(dāng)然，我們對(duì)外商投資的國民待遇不是絕對(duì)的。世界上沒有任何一個(gè)主權(quán)國家對(duì)外國資本實(shí)行全面和絕對(duì)的國民待遇。然而，我們對(duì)外商投資的任何限制或者禁止，應(yīng)當(dāng)通過《外資法》作出明確的規(guī)定，提高外資在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的透明度，使外國投資者對(duì)其投資行為的后果有可預(yù)見性。　　企業(yè)法　　要使外商投資取得國民待遇，這就要求外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)以及外資和內(nèi)資的混合企業(yè)在企業(yè)的設(shè)立方面適用統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。然而，我國當(dāng)前不僅

3、存在著內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的差別，而且內(nèi)資企業(yè)之間還存在著全民所有制、集體所有制以及私營企業(yè)之間的差別。特別是1988年出臺(tái)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，在許多方面體現(xiàn)了嚴(yán)重的行政干預(yù)色彩。我國一些大中型國有企業(yè)的競爭力之所以不強(qiáng)，在很大程度上是因?yàn)樗鼈儧]有充分的經(jīng)營自主權(quán)，不具備真正的法人資格。因此，為了使各類企業(yè)能夠真正成為公平競爭的市場(chǎng)主體，我國應(yīng)當(dāng)不考慮企業(yè)的所有制以及它們是內(nèi)資或者外資，建立統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。隨著1993年的《公司法》、1997年的《合伙企業(yè)法》的頒布，我國企業(yè)的組織形式開始與投資者的責(zé)任形態(tài)接軌。一個(gè)企業(yè)按照什么樣的法律形式進(jìn)行組織，這不僅涉及企業(yè)自

4、主權(quán)的問題，從而是一個(gè)公司法或商法的問題；而且還涉及進(jìn)入市場(chǎng)的資格問題，從而也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)法問題。例如，出于保護(hù)大眾利益的需要，某些行業(yè)如金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，國家只能允許股份有限公司或者有限責(zé)任公司開辦業(yè)務(wù)。　　市場(chǎng)準(zhǔn)入　　就市場(chǎng)準(zhǔn)入來說，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，一些特殊的經(jīng)濟(jì)部門例如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)都不同程度地存在著進(jìn)入市場(chǎng)的限制，例如在注冊(cè)資金或者技術(shù)方面的要求，從而實(shí)行許可經(jīng)營制度。我國現(xiàn)在的問題是，國家對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的限制包括進(jìn)入一般市場(chǎng)的限制，都是太多太濫，透明度低，這不能適應(yīng)世界貿(mào)易組織提出的貿(mào)易自由化、便利跨國投資流動(dòng)和保護(hù)自由競爭的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市各委辦局在涉及生產(chǎn)

5、經(jīng)營和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)有500多項(xiàng)，僅工商登記前的審批事項(xiàng)就高達(dá)443項(xiàng)，許多本來應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定和由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事情現(xiàn)在仍大包大攬?jiān)谡种?。例如，我國關(guān)于外商投資企業(yè)的設(shè)立程序不僅要求企業(yè)向其主管部門呈報(bào)合營企業(yè)的合同和章程，而且還得呈報(bào)項(xiàng)目建議書、初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告等多種文件。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)能否贏利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這主要取決于市場(chǎng)，政府從而也沒有能力判斷企業(yè)的可行性研究報(bào)告是否正確。因此，在這個(gè)方面我國應(yīng)當(dāng)通過立法，盡量減少不必要的行政干預(yù)?！　》?wù)貿(mào)易立法　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國面臨著開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的問題。而當(dāng)前我國在這些領(lǐng)域大多處于

6、無法可依的局面。例如，隨著開放電信市場(chǎng)和對(duì)電信業(yè)的政府管制體制進(jìn)行重大改革，我國亟待需要頒布電信法。電信法的目的是對(duì)電信服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理，給競爭者提供平等資源和公平的競爭機(jī)會(huì)。例如在授予經(jīng)營許可的條件、批準(zhǔn)申請(qǐng)的期限、國家實(shí)行監(jiān)督和管制的領(lǐng)域以及號(hào)碼和頻譜等資源的分配等方面，應(yīng)當(dāng)本著公開、公平和公正的原則，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)管理透明化。　　反壟斷法　　為了迎接入世的挑戰(zhàn)，我國還應(yīng)當(dāng)建立和完善我國的競爭法，特別是要盡快頒布我國的反壟斷法。當(dāng)前，為了提高我國企業(yè)的競爭力，經(jīng)濟(jì)界人士提出了各種各樣的政策性建議。例如就國有企業(yè)的改革來說，提出了兼并、重組、股份制、債轉(zhuǎn)股、抓大放小、搞活搞

7、死（即破產(chǎn)）、多種所有制兼容等。這些政策從短期看是非常必要的。然而，從根本上和從長遠(yuǎn)的眼光看，要提高我國企業(yè)的競爭力，我國應(yīng)當(dāng)盡可能在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。因?yàn)橹挥性谑袌?chǎng)競爭的壓力下，企業(yè)才會(huì)努力降低價(jià)格，提高質(zhì)量，不斷地開發(fā)新技術(shù)、新工藝，改善經(jīng)營管理。這從企業(yè)的角度看，就是提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；從社會(huì)的角度看，就是優(yōu)化配置了資源?！　‰S著我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的政策，跨國公司在我國的投資已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模