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1、公共治理中的公民網(wǎng)絡參與研究——基于善治理念的視角TheResearchOHCitizenParticipationinPublicAdministrationthroughInternet—川asedonthePerspectiveofGoodGovernance作者：謝宜甜Name：XieYitian指導老師：斯亞平Tutor：SiYaping學科(專業(yè))：行政管理Major：AdministrativeManagement申請學位類別、級別：管理學碩士Degreeapplication：MasterDegreeofManagement論文提交日期：2012年5月16日Dateofsubm
2、ission：May16，2012浙江師范大學法政學院CollegeOfLawPolitical，ZhejiangNormalUniversity公共治理中的公民網(wǎng)絡參與研究——基于善治理念的視角摘要20世紀后半葉以來，公民參與在民主政治中被賦予愈漸重要的地位，經(jīng)典意義上的公民參與是指公民通過政治制度內(nèi)的渠道參與與選舉投票和政府決策相關的政治生活的行為?，F(xiàn)代治理理論的興起與發(fā)展把公民參與的領域拓展到一切與公共事務相關的公共管理活動領域，也把公民參與的地位提高到與政府平等的治理主體的位置。網(wǎng)絡的發(fā)展又為公民參與提供了一個便捷的平臺，對借助于網(wǎng)絡這一渠道不斷壯大的公民網(wǎng)絡參與的研究，必將有助于推動
3、公民網(wǎng)絡參與的實踐發(fā)展，進而推動政治民主和政治文明的進步。善治理念強調(diào)的是“以民眾為中心”、多元治理主體的良好治理，其基本要素參與、互動、回應、合法、有效、公平是公民網(wǎng)絡參與的應然狀態(tài)。本文選用善治理念的視角來研究公民網(wǎng)絡參與，在圍繞公民網(wǎng)絡參與的互動、合法、有效、公平展開論述的過程中重點強調(diào)了政府的責任，公民網(wǎng)絡參與的發(fā)展離不開政府對公民的回應、互動和責任，這是善治理念的價值內(nèi)核，也公民網(wǎng)絡參與健康發(fā)展的必要前提。文章第一部分對善治和公民網(wǎng)絡參與的基本理論以及二者之間的關系進行了闡釋。公民網(wǎng)絡參與的民主價值是強調(diào)以民眾為中心、多元主體治理的善治的現(xiàn)實選擇，而以參與、合作、回應、合法、有效、責
4、任為基本特征的善治理念構成了公民網(wǎng)絡參與的前提。第二部分對善治理念下公民網(wǎng)絡參與的應然狀態(tài)和正向價值作出了分析。善治下的公民網(wǎng)絡參與應該是政府與公民雙向互動、具有合法性、有效性、公平性的參與，這樣的參與對于促進政治環(huán)境的和諧、政府治理模式的優(yōu)化、參與成本的降低以及政治民主的發(fā)展都具有重要的意義。然而，公民網(wǎng)絡參與存在著應然和實然的差距。第三部分就分析了公民網(wǎng)絡參與存在的互動困境、缺乏規(guī)范性、有效性不足、機會不均衡、參與情緒化的現(xiàn)實問題和困境，這主要是由傳統(tǒng)的官僚思想、科層制的組織結構、政治精英的傲慢、政府責任的缺失、電子政務的滯后發(fā)展、網(wǎng)絡特殊的技術結構以及信息鴻溝的原因所致。面對這些困境，文
5、章最后一部分從政府、公民、環(huán)境三個角度思考了解決公民網(wǎng)絡參與現(xiàn)實困境的對策。關鍵詞：公共治理；善治；公民參與：網(wǎng)絡IlTHERESEARCHONCITIZENPARTICIPATIONINPUBLICADNⅡNISTRATIONTHROUGHINTERNETBASEDONPERSPECTIVEOFGOODGOVERNANCEABSTRACTSincethelatterhalfofthe20thcentury,citizenparticipationindemocraticpolitics，havebeengivenmorebecominganimportantposition,Citizenp
6、articipationintheclassicsensereferstothebehaviorofthecitizenparticipatinginelectionsandgovernmentdecision-makingjnthepoliticallifethroughthechannelswithinthepoliticalsyStem．TheriseanddevelopmentofmodemadministrationtheorynotonlyexpandsthefieldofcitizenparticipationtoallPublicAdministrationandPublicA
7、ffairsareaofctivity,butalsoimprovesthestatusofcitizenparticipationtothepositionofequalitywiththegovernmentgovernancebody．Developmentofthenetworkprovidesaconvenientplatformforcitizenparticipation．Resea
