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1、公共治理中的公民網(wǎng)絡(luò)參與研究——基于善治理念的視角TheResearchOHCitizenParticipationinPublicAdministrationthroughInternet—川asedonthePerspectiveofGoodGovernance作者：謝宜甜Name：XieYitian指導(dǎo)老師：斯亞平Tutor：SiYaping學(xué)科(專業(yè))：行政管理Major：AdministrativeManagement申請(qǐng)學(xué)位類別、級(jí)別：管理學(xué)碩士Degreeapplication：MasterDegreeofManagement論文提交日期：2012年5月16日Dateofsubm
2、ission：May16，2012浙江師范大學(xué)法政學(xué)院CollegeOfLawPolitical，ZhejiangNormalUniversity公共治理中的公民網(wǎng)絡(luò)參與研究——基于善治理念的視角摘要20世紀(jì)后半葉以來(lái)，公民參與在民主政治中被賦予愈漸重要的地位，經(jīng)典意義上的公民參與是指公民通過(guò)政治制度內(nèi)的渠道參與與選舉投票和政府決策相關(guān)的政治生活的行為?，F(xiàn)代治理理論的興起與發(fā)展把公民參與的領(lǐng)域拓展到一切與公共事務(wù)相關(guān)的公共管理活動(dòng)領(lǐng)域，也把公民參與的地位提高到與政府平等的治理主體的位置。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展又為公民參與提供了一個(gè)便捷的平臺(tái)，對(duì)借助于網(wǎng)絡(luò)這一渠道不斷壯大的公民網(wǎng)絡(luò)參與的研究，必將有助于推動(dòng)
3、公民網(wǎng)絡(luò)參與的實(shí)踐發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)政治民主和政治文明的進(jìn)步。善治理念強(qiáng)調(diào)的是“以民眾為中心”、多元治理主體的良好治理，其基本要素參與、互動(dòng)、回應(yīng)、合法、有效、公平是公民網(wǎng)絡(luò)參與的應(yīng)然狀態(tài)。本文選用善治理念的視角來(lái)研究公民網(wǎng)絡(luò)參與，在圍繞公民網(wǎng)絡(luò)參與的互動(dòng)、合法、有效、公平展開(kāi)論述的過(guò)程中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任，公民網(wǎng)絡(luò)參與的發(fā)展離不開(kāi)政府對(duì)公民的回應(yīng)、互動(dòng)和責(zé)任，這是善治理念的價(jià)值內(nèi)核，也公民網(wǎng)絡(luò)參與健康發(fā)展的必要前提。文章第一部分對(duì)善治和公民網(wǎng)絡(luò)參與的基本理論以及二者之間的關(guān)系進(jìn)行了闡釋。公民網(wǎng)絡(luò)參與的民主價(jià)值是強(qiáng)調(diào)以民眾為中心、多元主體治理的善治的現(xiàn)實(shí)選擇，而以參與、合作、回應(yīng)、合法、有效、責(zé)
4、任為基本特征的善治理念構(gòu)成了公民網(wǎng)絡(luò)參與的前提。第二部分對(duì)善治理念下公民網(wǎng)絡(luò)參與的應(yīng)然狀態(tài)和正向價(jià)值作出了分析。善治下的公民網(wǎng)絡(luò)參與應(yīng)該是政府與公民雙向互動(dòng)、具有合法性、有效性、公平性的參與，這樣的參與對(duì)于促進(jìn)政治環(huán)境的和諧、政府治理模式的優(yōu)化、參與成本的降低以及政治民主的發(fā)展都具有重要的意義。然而，公民網(wǎng)絡(luò)參與存在著應(yīng)然和實(shí)然的差距。第三部分就分析了公民網(wǎng)絡(luò)參與存在的互動(dòng)困境、缺乏規(guī)范性、有效性不足、機(jī)會(huì)不均衡、參與情緒化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困境，這主要是由傳統(tǒng)的官僚思想、科層制的組織結(jié)構(gòu)、政治精英的傲慢、政府責(zé)任的缺失、電子政務(wù)的滯后發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)特殊的技術(shù)結(jié)構(gòu)以及信息鴻溝的原因所致。面對(duì)這些困境，文
5、章最后一部分從政府、公民、環(huán)境三個(gè)角度思考了解決公民網(wǎng)絡(luò)參與現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策。關(guān)鍵詞：公共治理；善治；公民參與：網(wǎng)絡(luò)IlTHERESEARCHONCITIZENPARTICIPATIONINPUBLICADNⅡNISTRATIONTHROUGHINTERNETBASEDONPERSPECTIVEOFGOODGOVERNANCEABSTRACTSincethelatterhalfofthe20thcentury,citizenparticipationindemocraticpolitics，havebeengivenmorebecominganimportantposition,Citizenp
6、articipationintheclassicsensereferstothebehaviorofthecitizenparticipatinginelectionsandgovernmentdecision-makingjnthepoliticallifethroughthechannelswithinthepoliticalsyStem．TheriseanddevelopmentofmodemadministrationtheorynotonlyexpandsthefieldofcitizenparticipationtoallPublicAdministrationandPublicA
7、ffairsareaofctivity,butalsoimprovesthestatusofcitizenparticipationtothepositionofequalitywiththegovernmentgovernancebody．Developmentofthenetworkprovidesaconvenientplatformforcitizenparticipation．Resea
