完善我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備模式研究

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1、完善我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備模式研究【摘要】建立國(guó)傢戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的根本目的是保障能源供給安全，維護(hù)國(guó)傢核心利益。發(fā)達(dá)國(guó)傢已經(jīng)建立瞭比較成熟的石油儲(chǔ)備，而我國(guó)的國(guó)傢戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還處於起步階段，完善儲(chǔ)備模式有利於提高儲(chǔ)備效益，維護(hù)國(guó)傢綜合安全。本文借鑒國(guó)際的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)石油儲(chǔ)備主體、規(guī)模、區(qū)位、形式等儲(chǔ)備模式提出瞭建議【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備;儲(chǔ)備模式;國(guó)傢安全—、中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)狀隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，石油進(jìn)口量逐漸加大,對(duì)外依存度不斷提高。為保障國(guó)傢源安全，健全國(guó)傢石油儲(chǔ)備體系，中國(guó)從2003年開始建設(shè)第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。石油儲(chǔ)備基地總共規(guī)劃瞭三期，其儲(chǔ)量安排大致是：

2、第一期1000萬至1200萬噸;第二期2800萬噸;第三期2800萬噸。我國(guó)的石油儲(chǔ)備是以政府為主體，資金全部由財(cái)政支出。儲(chǔ)備基地全部采用地上油罐的方式儲(chǔ)備原油我國(guó)石油儲(chǔ)備起步晩，戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足，儲(chǔ)備形式費(fèi)用較高，儲(chǔ)備的品種單一，不足以應(yīng)對(duì)各種需求。地點(diǎn)集中在沿海地區(qū)，導(dǎo)致儲(chǔ)備效益差，維護(hù)國(guó)傢綜合安全能力不足。由於國(guó)內(nèi)關(guān)於石油儲(chǔ)備的系統(tǒng)研究寥寥無幾，沒有相關(guān)法律支撐,許多問題沒有得到足夠的重視,如何建立安全的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備迫在眉睫二、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備與國(guó)傢安全(-)我國(guó)石油供給安全面臨問題1、國(guó)內(nèi)後備儲(chǔ)量不足從總量上看，我國(guó)擁有豐富油氣資源;從人均擁有石油資源量來看,遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國(guó)傢人均水平。

3、近幾年來，我國(guó)石油生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一方面，東部老油區(qū)平均綜合含水率高達(dá)86.4%主力油田已進(jìn)入高、特高含水率和高采出程度的雙高階段，油田生產(chǎn)總體上已出現(xiàn)產(chǎn)量下跌的趨勢(shì)，後續(xù)開發(fā)難度越來越大。另一方面,西部地區(qū)石油資源雖然豐富，但地質(zhì)條件十分復(fù)雜，自然環(huán)境惡劣，尚未形成儲(chǔ)量、產(chǎn)量戰(zhàn)略接替區(qū)。正由於這樣，近年來我石油產(chǎn)量增長(zhǎng)相當(dāng)緩慢2、供需缺口增大，對(duì)外依存度超過警戒線改革開放後，我國(guó)工業(yè)經(jīng)歷瞭一個(gè)快速的發(fā)展階段，進(jìn)入90年代之後，我國(guó)石油資源需求形勢(shì)變得嚴(yán)峻起來。石油生產(chǎn)和消費(fèi)在地域分佈上的不平衡，使得國(guó)傢間進(jìn)行石油貿(mào)易成為一種必然。目前我國(guó)作為世界第二大能源消費(fèi)口石油的數(shù)量也逐年遞

4、增。1993年開始，我成為石油淨(jìng)進(jìn)口國(guó)傢。對(duì)外依存度為47%已經(jīng)超過瞭國(guó)際公認(rèn)的能源警戒石油消耗線30%國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IE丹預(yù)測(cè)，到2030年,中量的80帰要依靠進(jìn)口3、石油進(jìn)口來源，運(yùn)輸路線單一中國(guó)進(jìn)口主要地區(qū)是中東和非洲，中東約占50%非洲約占30%預(yù)計(jì)未來幾年，隨著石油進(jìn)口依存度的增加，中國(guó)從中東及非洲地區(qū)進(jìn)口石油的比例將繼續(xù)保持較高水平。原油進(jìn)口來源地的政治經(jīng)濟(jì)狀況和海上通道的安全對(duì)我國(guó)的石油安全有很大影響，正是這兩方面的現(xiàn)狀讓中題受到嚴(yán)重的威脅中東、非洲地區(qū)一直是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩的主要地區(qū)，局部沖突不斷，經(jīng)常發(fā)生一些發(fā)達(dá)國(guó)傢試圖通過各種手段嘗試控制這些主要產(chǎn)油國(guó)，這使得

5、中國(guó)石油安全受到很大的威脅。無論是從非洲還是中東進(jìn)口原油，中國(guó)的進(jìn)口石油主要是從海上運(yùn)輸，其中承擔(dān)海上船運(yùn)的油輪90軸勺旗證不屬於中國(guó)。這使得中國(guó)的原油運(yùn)輸受制於人，一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、外交或是其他不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的石油運(yùn)輸安全將處於極為被動(dòng)的局面（二）建立石油儲(chǔ)備的必要性1、我國(guó)對(duì)石油的依賴度大是建立石油儲(chǔ)備的根本原因?qū)υ诮I(yè)化的進(jìn)程中，能源的消費(fèi)量隨著社會(huì)的發(fā)展而增長(zhǎng)。石油作為能源結(jié)構(gòu)中的主要支柱,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)能源消耗增長(zhǎng)的首要因素我國(guó)石油消費(fèi)彈性系數(shù)一直不穩(wěn)定，但是近幾年基本略大於1o能源消費(fèi)彈性系數(shù)低，則一個(gè)國(guó)傢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需能源更多地是依靠

6、節(jié)約和節(jié)能技術(shù)的提高而不是量的投入，表明該國(guó)能源利用效率高。由此可見，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聊時(shí)還需要依靠石油消費(fèi)量的投入需要註意的是，發(fā)達(dá)國(guó)傢和發(fā)展中國(guó)傢對(duì)石油的依賴程度是不一樣的。發(fā)達(dá)國(guó)傢已經(jīng)進(jìn)入後工業(yè)化時(shí)代，對(duì)能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行瞭大力調(diào)整,低能耗的服務(wù)業(yè)和信息業(yè)占據(jù)瞭主導(dǎo)地位。而發(fā)展中國(guó)傢工業(yè)起步晩，在一段時(shí)期內(nèi)還要依靠工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而其對(duì)石油的依賴程度將會(huì)表現(xiàn)出剛性增長(zhǎng)。不論油價(jià)怎麼變化，發(fā)展中國(guó)傢的石油需求都會(huì)呈現(xiàn)出長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)2、石油儲(chǔ)備的作用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的運(yùn)用具有抗風(fēng)險(xiǎn)、保障安全、平衡工序、抑制油價(jià)的作用。但是石油儲(chǔ)備不是用來預(yù)防石油枯竭的危機(jī)，或者根據(jù)投放量來幹

7、預(yù)國(guó)際油價(jià)，其根本目的是當(dāng)出現(xiàn)地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他突發(fā)事件造成短期石油供應(yīng)中斷時(shí)作為應(yīng)急供給，以保障正常經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行，而不是為瞭平抑石油價(jià)格首先，當(dāng)國(guó)傢在面臨供應(yīng)危機(jī)時(shí)，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能為提供緩解的時(shí)間，為解決危機(jī)和其他一系列問題贏得時(shí)間，減輕石油短缺帶來的弊端。在石油中斷的事件中，往往伴隨著或?qū)е萝娛聸_突,石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能在一定程度上滿足軍事沖突中石油的使用。擁有一定的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,還對(duì)其他沖突國(guó)傢起到威懾作用，有利於維護(hù)國(guó)傢的軍事安全，主權(quán)和領(lǐng)土完整。