完善我國戰(zhàn)略石油儲備模式研究

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1、完善我國戰(zhàn)略石油儲備模式研究【摘要】建立國傢戰(zhàn)略石油儲備的根本目的是保障能源供給安全，維護(hù)國傢核心利益。發(fā)達(dá)國傢已經(jīng)建立瞭比較成熟的石油儲備，而我國的國傢戰(zhàn)略石油儲備還處於起步階段，完善儲備模式有利於提高儲備效益，維護(hù)國傢綜合安全。本文借鑒國際的成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國國情,對石油儲備主體、規(guī)模、區(qū)位、形式等儲備模式提出瞭建議【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略石油儲備;儲備模式;國傢安全—、中國石油戰(zhàn)略儲備現(xiàn)狀隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，石油進(jìn)口量逐漸加大,對外依存度不斷提高。為保障國傢源安全，健全國傢石油儲備體系，中國從2003年開始建設(shè)第一批戰(zhàn)略石油儲備基地。石油儲備基地總共規(guī)劃瞭三期，其儲量安排大致是：

2、第一期1000萬至1200萬噸;第二期2800萬噸;第三期2800萬噸。我國的石油儲備是以政府為主體，資金全部由財政支出。儲備基地全部采用地上油罐的方式儲備原油我國石油儲備起步晩，戰(zhàn)略儲備不足，儲備形式費用較高，儲備的品種單一，不足以應(yīng)對各種需求。地點集中在沿海地區(qū)，導(dǎo)致儲備效益差，維護(hù)國傢綜合安全能力不足。由於國內(nèi)關(guān)於石油儲備的系統(tǒng)研究寥寥無幾，沒有相關(guān)法律支撐,許多問題沒有得到足夠的重視,如何建立安全的戰(zhàn)略石油儲備迫在眉睫二、戰(zhàn)略石油儲備與國傢安全(-)我國石油供給安全面臨問題1、國內(nèi)後備儲量不足從總量上看，我國擁有豐富油氣資源;從人均擁有石油資源量來看,遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國傢人均水平。

3、近幾年來，我國石油生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。一方面，東部老油區(qū)平均綜合含水率高達(dá)86.4%主力油田已進(jìn)入高、特高含水率和高采出程度的雙高階段，油田生產(chǎn)總體上已出現(xiàn)產(chǎn)量下跌的趨勢，後續(xù)開發(fā)難度越來越大。另一方面,西部地區(qū)石油資源雖然豐富，但地質(zhì)條件十分復(fù)雜，自然環(huán)境惡劣，尚未形成儲量、產(chǎn)量戰(zhàn)略接替區(qū)。正由於這樣，近年來我石油產(chǎn)量增長相當(dāng)緩慢2、供需缺口增大，對外依存度超過警戒線改革開放後，我國工業(yè)經(jīng)歷瞭一個快速的發(fā)展階段，進(jìn)入90年代之後，我國石油資源需求形勢變得嚴(yán)峻起來。石油生產(chǎn)和消費在地域分佈上的不平衡，使得國傢間進(jìn)行石油貿(mào)易成為一種必然。目前我國作為世界第二大能源消費口石油的數(shù)量也逐年遞

4、增。1993年開始，我成為石油淨(jìng)進(jìn)口國傢。對外依存度為47%已經(jīng)超過瞭國際公認(rèn)的能源警戒石油消耗線30%國際能源機構(gòu)(IE丹預(yù)測，到2030年,中量的80帰要依靠進(jìn)口3、石油進(jìn)口來源，運輸路線單一中國進(jìn)口主要地區(qū)是中東和非洲，中東約占50%非洲約占30%預(yù)計未來幾年，隨著石油進(jìn)口依存度的增加，中國從中東及非洲地區(qū)進(jìn)口石油的比例將繼續(xù)保持較高水平。原油進(jìn)口來源地的政治經(jīng)濟狀況和海上通道的安全對我國的石油安全有很大影響，正是這兩方面的現(xiàn)狀讓中題受到嚴(yán)重的威脅中東、非洲地區(qū)一直是國際政治經(jīng)濟局勢動蕩的主要地區(qū)，局部沖突不斷，經(jīng)常發(fā)生一些發(fā)達(dá)國傢試圖通過各種手段嘗試控制這些主要產(chǎn)油國，這使得

5、中國石油安全受到很大的威脅。無論是從非洲還是中東進(jìn)口原油，中國的進(jìn)口石油主要是從海上運輸，其中承擔(dān)海上船運的油輪90軸勺旗證不屬於中國。這使得中國的原油運輸受制於人，一旦遇到戰(zhàn)爭、外交或是其他不可抗拒的風(fēng)險，中國的石油運輸安全將處於極為被動的局面（二）建立石油儲備的必要性1、我國對石油的依賴度大是建立石油儲備的根本原因?qū)υ诮I(yè)化的進(jìn)程中，能源的消費量隨著社會的發(fā)展而增長。石油作為能源結(jié)構(gòu)中的主要支柱,是現(xiàn)代經(jīng)濟生活中不可或缺的動力。經(jīng)濟增長是推動能源消耗增長的首要因素我國石油消費彈性系數(shù)一直不穩(wěn)定，但是近幾年基本略大於1o能源消費彈性系數(shù)低，則一個國傢經(jīng)濟增長所需能源更多地是依靠

6、節(jié)約和節(jié)能技術(shù)的提高而不是量的投入，表明該國能源利用效率高。由此可見，我國經(jīng)濟增長聊時還需要依靠石油消費量的投入需要註意的是，發(fā)達(dá)國傢和發(fā)展中國傢對石油的依賴程度是不一樣的。發(fā)達(dá)國傢已經(jīng)進(jìn)入後工業(yè)化時代，對能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行瞭大力調(diào)整,低能耗的服務(wù)業(yè)和信息業(yè)占據(jù)瞭主導(dǎo)地位。而發(fā)展中國傢工業(yè)起步晩，在一段時期內(nèi)還要依靠工業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，因而其對石油的依賴程度將會表現(xiàn)出剛性增長。不論油價怎麼變化，發(fā)展中國傢的石油需求都會呈現(xiàn)出長期穩(wěn)定增長的趨勢2、石油儲備的作用石油戰(zhàn)略儲備的運用具有抗風(fēng)險、保障安全、平衡工序、抑制油價的作用。但是石油儲備不是用來預(yù)防石油枯竭的危機，或者根據(jù)投放量來幹

7、預(yù)國際油價，其根本目的是當(dāng)出現(xiàn)地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭以及其他突發(fā)事件造成短期石油供應(yīng)中斷時作為應(yīng)急供給，以保障正常經(jīng)濟和社會運行，而不是為瞭平抑石油價格首先，當(dāng)國傢在面臨供應(yīng)危機時，石油戰(zhàn)略儲備能為提供緩解的時間，為解決危機和其他一系列問題贏得時間，減輕石油短缺帶來的弊端。在石油中斷的事件中，往往伴隨著或?qū)е萝娛聸_突,石油戰(zhàn)略儲備能在一定程度上滿足軍事沖突中石油的使用。擁有一定的石油戰(zhàn)略儲備,還對其他沖突國傢起到威懾作用，有利於維護(hù)國傢的軍事安全，主權(quán)和領(lǐng)土完整。