建立政策性銀行業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)傳遞機(jī)制的探討

《建立政策性銀行業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)傳遞機(jī)制的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、建立政策性銀行業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)傳遞機(jī)制的探討摘要：由於政策性銀行的業(yè)務(wù)隨市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化,不同時(shí)期的政策性業(yè)務(wù)的內(nèi)容是不同的，因此，本文通過(guò)提出政策性銀行業(yè)務(wù)的傳遞機(jī)制來(lái)解決這部分業(yè)務(wù)的運(yùn)作，進(jìn)而解決轉(zhuǎn)型後的政策性銀行與財(cái)政、商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題關(guān)鍵詞：政策性業(yè)務(wù)；動(dòng)態(tài);銀行政策性銀行的轉(zhuǎn)型問(wèn)題目前已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型前期，按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，政策性銀行未來(lái)的發(fā)展方向定位於〃商業(yè)性銀行"傢財(cái)政將逐漸減少對(duì)政策性銀行的補(bǔ)貼。無(wú)論這些政策性銀行是否逐步轉(zhuǎn)型為商業(yè)銀行，它們的銀行業(yè)務(wù)中畢竟還保留有一部分政策性業(yè)務(wù)。由於政策性業(yè)務(wù)隨市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化，本文

2、提出政策性業(yè)務(wù)的傳遞機(jī)制來(lái)解決這部分業(yè)務(wù)的運(yùn)作，進(jìn)而解決轉(zhuǎn)型後的政策性銀行與財(cái)政、商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題—、目前政策性業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題目前大部分政策性業(yè)務(wù)都由3傢政策性銀行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)傢開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行經(jīng)管，其政策性業(yè)務(wù)主要有：每年農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款和農(nóng)村扶貧貸款；國(guó)傢重點(diǎn)基建工程貸款，國(guó)傢基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)傢重大項(xiàng)目的建設(shè)，例如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)貸款等；成套機(jī)械產(chǎn)品出口信貸等等。這些業(yè)務(wù)如果由財(cái)政直接補(bǔ)貼，由於補(bǔ)貼的無(wú)償性可能導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)資源配置效率低，也可能在企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)致效率低下、尋租、腐敗等各種問(wèn)題。但是，所

3、有這些政策性業(yè)務(wù)都由政策性銀行經(jīng)營(yíng)，其問(wèn)題同樣是非常嚴(yán)重的傢開(kāi)發(fā)銀行走瞭另一個(gè)極端。開(kāi)行的業(yè)務(wù)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域。這些原來(lái)各商業(yè)銀行不願(yuàn)意貸款的行業(yè)，現(xiàn)在由於有穩(wěn)定的回報(bào)，加上各商業(yè)銀行實(shí)力的增強(qiáng)，這些領(lǐng)域的業(yè)務(wù)都是商業(yè)銀行最願(yuàn)意投入信貸資金的地方。這樣，在這些領(lǐng)域?qū)嶋H上就形成瞭政策性銀行和商業(yè)銀行的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，政策性銀行由於沒(méi)有預(yù)算硬約束，依靠國(guó)傢補(bǔ)貼兜底，而商業(yè)銀行則必須接受市場(chǎng)約束，沒(méi)有國(guó)傢補(bǔ)貼兜底支持，兩者同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，不利於商業(yè)銀行的健康發(fā)展和市場(chǎng)化建設(shè)。實(shí)際數(shù)據(jù)也表明，國(guó)傢開(kāi)發(fā)銀行盈利狀況最好，以目前的資產(chǎn)質(zhì)量如果轉(zhuǎn)變成綜合性開(kāi)發(fā)商業(yè)銀行，其資產(chǎn)質(zhì)

4、量將是各商業(yè)銀行中最好的。這也違背瞭組建政策性銀行的保本、微利的初衷二、對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼、政策性銀行和商業(yè)銀行與政策性業(yè)務(wù)的關(guān)系分析1?對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和政策性銀行與政策性業(yè)務(wù)的關(guān)系分析。財(cái)政補(bǔ)貼和政策性銀行都是在市場(chǎng)有缺陷、市場(chǎng)對(duì)資源配置失靈的情況下對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行宏觀幹預(yù)的手段，從而對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，抑制市場(chǎng)對(duì)資源配置的扭曲、盲目和落後的問(wèn)題，解決經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這兩者都是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展的不可缺少的要素雖然其根本目標(biāo)是一致的，然而，二者在全局及市場(chǎng)定位上還是有所不同的。就全局而言，財(cái)政補(bǔ)貼的范圍更廣，但就在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)等政

5、策性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的范圍和政策性金融的范圍是有部分重合的；就市場(chǎng)總體而言，到底哪個(gè)是對(duì)資源合理配置的主體和輔助，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段來(lái)定位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政收入少，財(cái)政對(duì)政策性業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼也少，這時(shí)政策性銀行就是市場(chǎng)運(yùn)作的主體。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，財(cái)政收入提高，政府有瞭一定財(cái)力，一些政策性業(yè)務(wù)財(cái)政通過(guò)補(bǔ)貼的方式就可以做到，這樣政策性銀行可能就要放棄一些政策性業(yè)務(wù)，就成為財(cái)政補(bǔ)貼的輔助與補(bǔ)充。所以有些政策性業(yè)務(wù)隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等的變化是在兩者之間遊走變動(dòng)的2?對(duì)政策性銀行和商業(yè)銀行與政策性業(yè)務(wù)的關(guān)系分析。政策性銀行和商業(yè)性銀行是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中完善經(jīng)濟(jì)體

6、系的金融統(tǒng)一體的組成部分，兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用是互相補(bǔ)充的關(guān)系，都有可持續(xù)發(fā)展和盈利的要求，都要保證資產(chǎn)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。在政策性銀行轉(zhuǎn)型為綜合性開(kāi)發(fā)銀行後，二者的關(guān)系可能更多的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，定位可能也會(huì)更加相近，但無(wú)論怎樣，隻要政策性銀行還保留有政策性業(yè)務(wù)，那它們就還存在一些固定的差別，即政策性銀行強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和對(duì)市場(chǎng)資源的合理配置，而商業(yè)銀行比較註重短期的商業(yè)利益，有自發(fā)性和目性。具體到全局和市場(chǎng)定位，從全局來(lái)看，商業(yè)銀行是金融市場(chǎng)的主體，政策性銀行是補(bǔ)充。或者從轉(zhuǎn)型後的政策銀行內(nèi)外環(huán)境來(lái)看,其商業(yè)性業(yè)務(wù)將是其業(yè)務(wù)運(yùn)作的主體，政策性業(yè)務(wù)是輔助和補(bǔ)充

7、作用。就市場(chǎng)定位來(lái)看，由於市場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)也是一個(gè)不斷變動(dòng)與調(diào)整的過(guò)程。在某一階段，由於市場(chǎng)環(huán)境、盈利、銀行自身的發(fā)展等方面因素的變化可能導(dǎo)致原來(lái)屬於是政策性業(yè)務(wù)的范疇現(xiàn)在成瞭商業(yè)銀行爭(zhēng)搶運(yùn)作的業(yè)務(wù)，或者原來(lái)屬於是商業(yè)性質(zhì)的業(yè)務(wù)。同樣，由於一些內(nèi)外因素的變化，導(dǎo)致沒(méi)有商業(yè)銀行給這個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)提供貸款，那麼就需要政策性銀行提供政策性解決方案，幫助該領(lǐng)域或行業(yè)度過(guò)困難時(shí)期。因此，不能僵化地看待政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)業(yè)務(wù)的范圍，它們同樣是在政策性銀行和商業(yè)銀行之間流動(dòng)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程3.對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和商業(yè)銀行與政策性業(yè)務(wù)的關(guān)系