我國高校資產(chǎn)管理問題探討

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1、我國高校資產(chǎn)管理問題探討［摘要］高校資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一個重要組成部分，其管理體制和模式直接影響高校的教學和科研，如何加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，促使其保值增值，防止國有資產(chǎn)流失是當前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要的任務。本文闡述瞭目前高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題，並從高校資產(chǎn)管理體制、考核體系、資產(chǎn)產(chǎn)權方面剖析瞭成因,並對問題的解決對策進行瞭探析［關鍵詞］高校資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；產(chǎn)權［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432(2011)23-0039-021高校資產(chǎn)

2、管理概述高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。高校資產(chǎn)是高校教學、科研的物質基礎和必備條件，也是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一。高校資產(chǎn)管理是對高校資產(chǎn)運動不同環(huán)節(jié)或過程的管理，包括對高校資產(chǎn)的清查、核資、評估、投資、運作、收益、處置、分配、監(jiān)督等方面或環(huán)節(jié)的管理。管理的環(huán)節(jié)和具體內容很多,管理的方法也很多，但最終目的是產(chǎn)權的管理，是高校經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置運作。近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，高等教育規(guī)模迅速擴大，無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學形式都呈

3、現(xiàn)出多樣化格局。受傳統(tǒng)觀念影響，我國高校歷來重視教學科研，往往忽視資產(chǎn)管理的重要性。因此，加強高校資產(chǎn)管理、維護國有資產(chǎn)及其權益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為當前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務2高校資產(chǎn)管理中存在的問題2.1管理制度不健全、不科學以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和管理制度,導致瞭資產(chǎn)管理混亂的局面。目前高?；旧嫌幸惶鬃约旱馁Y產(chǎn)管理制度，但由於受傳統(tǒng)觀念的影響，有些制度跟不上現(xiàn)代化的管理要求。盡管有些高校資產(chǎn)管理制度相對完善,但很多高校資產(chǎn)管理部門隻註重制定政策，出臺管理辦

4、法,沒有將這些政策和辦法真正落到實處。例如：在資產(chǎn)的預算配置環(huán)節(jié)缺乏科學的審核機制，沒有進行可行性論證或論證不足，盲目投資；在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有規(guī)范的購置程序和購置方式；驗收過程不嚴格,驗收人員有時不到現(xiàn)場驗收，而是見領導審批、經(jīng)辦人簽字發(fā)票就照開驗收單2.2缺乏科學的組織機構和專業(yè)人員絕大部分高校資產(chǎn)管理的職能分別由財務、物資管理、房產(chǎn)管理、後勤管理等部門兼任，沒有科學的專門組織機構,而多頭管理必定帶來管理體制上的混亂，誰說瞭都算，結果必定是誰說瞭都不算，未形成完整的國有資產(chǎn)管理體系。部分高校的資產(chǎn)管

5、理機構不能很好地履行管理職能，在學校進行機構調整或人員調動時，沒有對有關使用及管理的資產(chǎn)辦理交接手續(xù),造成學校部分資產(chǎn)的流失。有的高校在配備資產(chǎn)管理人員時不夠專業(yè)化，學歷層次偏低，並且沒有接受專業(yè)培訓，後續(xù)教育滯後,影響瞭高校資產(chǎn)管理的要求2.3管理方法手段落後專門國有資產(chǎn)管理機構外，還要求財務及各管理部門和使用部門進行密切配合。尤其在國有資產(chǎn)數(shù)量、價值大幅度增長的情況下，在管理手段上要求必須實現(xiàn)現(xiàn)代化，如使用計算機等現(xiàn)代工具進行管理。但目前仍有一些學校還采用原始的手工記賬，沒有實現(xiàn)電算化和信息化管理

6、。而一些實現(xiàn)瞭計算機管理的，由於領導不夠重視，沒有專業(yè)管理系統(tǒng)或專業(yè)人員，從而沒有發(fā)揮出現(xiàn)代化工具應有的作用，導致資產(chǎn)管理信息或不準確、或不暢通、或不及時等問題，影響瞭資產(chǎn)管理效益的提高2.4經(jīng)營活動收益不明確且占用非經(jīng)營資產(chǎn)的現(xiàn)象很嚴重學校作為事業(yè)法人單位所擁有的固定資產(chǎn)屬於非經(jīng)營性資產(chǎn)，許多學校為彌補辦學經(jīng)費不足創(chuàng)辦瞭許多校辦產(chǎn)業(yè),有的部門利用學校配置的教學科研、行政辦公設備進行創(chuàng)收活動，無償占有、使用國有資產(chǎn)，更有甚者犧牲正常的教學科研需要，滿足經(jīng)營性需要。例如，有的高校的微機房讓人承包進行微機

7、培訓，而學生經(jīng)常不能正常上機。在校辦產(chǎn)業(yè)中,一些承包經(jīng)營者受個人利益驅使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上繳部分利潤,但對資產(chǎn)使用得不到應有的價值補償。一些校辦產(chǎn)業(yè)管理不善，造成企業(yè)虧損、潛虧嚴重，形成瞭“物資國有，使用群有，利益私有”的後果，造成大有資產(chǎn)的隱性流失2.5高校資源利用率低資產(chǎn)購置之前，通常沒有進行足夠的使用調查分析，購買後不會使用，使用後產(chǎn)生很多不方便或設備不配套，導致有些資源閑置。各院系之間交流不夠，在建設中強調專業(yè)的特殊性，追求小而全，實驗室建設重復分散，再加上管理不嚴格，維

8、護不科學，維修不及時，導致有些資源過早報廢，使得一些資產(chǎn)使用效率低下3高校資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析形成高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的原因可以概括為以下幾點：3.1高校資產(chǎn)管理體制存在缺陷高校是屬於國傢直接撥款的全額事業(yè)單位，並不獨立開展經(jīng)營，不存在自負盈虧的壓力。近年來，隨著社會對教育重視程度的提高,傢對高校的投入也逐年增加，國傢大包大攬的投入體制，在一定程度上使高校“重投入，輕管理”。資產(chǎn)的分塊式管理割裂瞭高校資產(chǎn)，分門別類的部門資產(chǎn)管理方式盡管表面上具有清晰