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1、論司法公開與司法公信 司法公開是落實(shí)司法監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)司法民主、保證司法廉潔、確保司法公正的重要手段,是提升司法公信力的重要保證和有效途徑。我國《憲法》第125條規(guī)定:“人民法院審判案件,除法律規(guī)定的特殊情況外,一律公開進(jìn)行”。這一規(guī)定將“公開審判”確立為一項(xiàng)憲法原則,并在三大訴訟法中得以體現(xiàn)。當(dāng)前,司法公信力不夠高是制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展最為突出的問題。導(dǎo)致司法公信力不夠高的原因錯綜復(fù)雜,其中一個重要原因就在于人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)還未能得到充分實(shí)現(xiàn),司法的社會認(rèn)知度和認(rèn)同度有待于進(jìn)一度提高。最高人民法院院長王勝俊指出,司法民主和司法公
2、開是打消群眾疑慮、提升司法公信力的重要保證。在新的形勢下,人民法院必須深入推進(jìn)司法公開,讓司法公開成為維護(hù)司法公正的堅實(shí)基礎(chǔ)和提升司法公信力的堅強(qiáng)保障。
一、關(guān)于司法公開與司法公信力關(guān)系的辯證思考
維護(hù)社會公平正義,是人民法院工作的生命線。“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn),而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式得到實(shí)現(xiàn)?!比嗣袢罕妼λ痉üぷ鞯囊蠛推诖?,很大程度上來自對司法公開的關(guān)注。司法公開對于樹立司法公信具有十分重要的意義,甚至可以說,司法的透明度在某種意義上決定了司法的公信力。一方面,司法的公信力來源于社會公眾對司法權(quán)力及其實(shí)施過程和結(jié)果的信任、尊重、認(rèn)同與服從。
3、推進(jìn)司法公開,將司法權(quán)置于陽光下運(yùn)行,滿足人民群眾對司法工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),人民群眾就會親身感受到司法的公正和法官的辛勞,從而對司法工作更加理解和信任。另一方面,公正的司法行為、高質(zhì)量的審判活動,是樹立司法公信的基礎(chǔ)。在公開透明的環(huán)境下,法官隊伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)直接面對人民群眾的評判,司法審判的任何瑕疵和疏漏都有可能被公眾所關(guān)注。司法透明度高,法官接受監(jiān)督的意識就強(qiáng),就會自覺做到嚴(yán)格、公正、文明司法,這往往比制度約束更加有效;司法透明度低,司法行為容易脫離社會監(jiān)督,不利于防止消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)看到,在開放、透明、信息化的社會環(huán)境下
4、,司法是無法自我封閉的。提高司法公信力,人民法院應(yīng)在堅持嚴(yán)格、公正、文明司法的同時,進(jìn)一步推進(jìn)司法公開,兩者缺一不可。只有徹底消除司法神秘主義,讓公眾更多地了解司法、接近司法,司法才能獲得公眾的理解、信賴和支持。
司法公信力的本質(zhì)價值取向就是確保司法公正、司法民主、司法文明、司法廉潔,而通過對司法公開目的的理解,我們便不難判斷司法公開的真義,這與司法公信力的本質(zhì)價值取向完全吻合。由此,我們可以理解司法公開所包含的幾個重要目標(biāo)價值以及它本身與這些目標(biāo)價值之間的關(guān)系。
1、司法公正。司法公正是司法公開最核心的目標(biāo)價值,司法公開本身不是目的,只是為實(shí)現(xiàn)目
5、的創(chuàng)造前提條件,司法公正不會因?yàn)樗痉ü_了就必然實(shí)現(xiàn)。在司法公開與司法公正之間,還必須建立科學(xué)合理的各種機(jī)制,才能讓司法公正成為司法公開條件下的效益產(chǎn)出。
2、司法民主。司法民主主要體現(xiàn)為司法的群眾性和司法與民意的關(guān)系。司法公開是司法民主的一種形式,也是司法民主的主要內(nèi)容。司法公開可以將司法置于人民群眾的監(jiān)督之下,也有利于人民群眾對司法活動的參與,所以從一般意義上講,“司法越公開,其體現(xiàn)的民主性越強(qiáng)”。
3、司法文明。司法文明是法治文明的重要方面,司法公開可以讓司法在人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督下,突顯程序法的平等適用,可以有效遏制司法權(quán)以外的權(quán)力意志
6、對案件審理和執(zhí)行進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母深A(yù),更好地保障司法以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。
4、司法廉潔。司法廉潔是司法贏得公信力必須具備的品質(zhì),是司法公正的基礎(chǔ)保障。司法公開的一個重要內(nèi)容,就是讓人民群眾和社會各界能夠更為有效地監(jiān)督司法的廉潔性,防范腐敗在司法領(lǐng)域里滋生漫延。為了真正實(shí)現(xiàn)人民群眾和社會各界對司法廉潔性的有效監(jiān)督,司法公開的具體方面必須上升為法律要求,而不能由法院自己決定哪些可以公開,哪些不可以公開。
二、準(zhǔn)確把握司法公開的基本要求
依法公開。人民法院應(yīng)當(dāng)通過司法公開傾聽民情民意,回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切,保障當(dāng)事人和社會公眾依法參與審判活動、知悉
7、審判工作信息、監(jiān)督審判工作的權(quán)利,但決不能因此妨礙司法審判權(quán)的依法獨(dú)立行使。司法公開的范圍和程度,既涉及群眾權(quán)利保障問題,也涉及審判秘密保護(hù)問題。人民法院一方面應(yīng)加大司法公開力度,另一方面也應(yīng)注意保護(hù)審判秘密。在公開司法信息時,還要注意保護(hù)當(dāng)事人和訴訟參與人的合法權(quán)益。
全面公開。司法公開的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)涵蓋司法審判的全過程和法院工作的各個方面。司法公開,并不是人民法院“想公開什么就公開什么”的權(quán)力,而是憲法賦予公民的權(quán)利。人民法院要把司法公開作為依法履行的義務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“看得見的公正”、“可感受的高效”、“能認(rèn)同的權(quán)威”。
實(shí)質(zhì)公開?,F(xiàn)代法治意義下的
8、司法公開,是指在“法律底線之上,一切皆可公開”。人民法院司法公開,