司法為民與司法公信建設(shè)——淺析司法公信力

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1、司法為民與司法公信建設(shè)——淺析司法公信力——淺析司法公信力文／白瑞豐【內(nèi)容摘要】：司法公信力的建立是人們信任法律、信仰法律的基礎(chǔ)。司法公信力是法治建設(shè)的重要課題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)影響司法公信力因素和對(duì)策的研究，是基層法院同面臨的重要課題。本文結(jié)合審判工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前影響司法公信力提升的主要因素及提升司法公信力的解決方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。..關(guān)鍵詞：司法為民司法公信力提升原因?qū)Σ咭?、司法公信力概述司法公信力是指司法人員（本文僅指法官）通過(guò)長(zhǎng)期地司法執(zhí)法活動(dòng)向受眾提供公平、正義、權(quán)威、可信、高尚的執(zhí)法案例，在受眾心目中建立起來(lái)的誠(chéng)實(shí)守信、公正、正派的信任度和影響力

2、。也就是說(shuō)，司法公信力是在長(zhǎng)期的發(fā)展中日積月累所形成，在社會(huì)公眾中的廣泛的權(quán)威性和信譽(yù)度，在受眾中有深遠(yuǎn)影響的司法自身魅力。司法公信力作為衡量一國(guó)法治程度的重要標(biāo)尺，可被界定為社會(huì)公眾是否尊重、信任法院及尊重、信任、服從司法裁判的程度。在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)日漸向好的同時(shí)，司法公信力流失成為頗為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)公眾對(duì)司法的不信任感日益泛化為一種普遍社會(huì)心理。一、影響司法公信力提升的主要因素當(dāng)前，人民法院的司法公信力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，個(gè)別執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督管理不力、人民群眾法律意識(shí)及心態(tài)影響、一些生效的裁判得不到執(zhí)行、以及法院面臨的內(nèi)外部環(huán)境等因素，都影

3、響著司法公信力。（一）法官素質(zhì)的影響分析近年來(lái)的各類錯(cuò)案，法官自身素質(zhì)是影響司法公信力不足的主要因素。第一，極少數(shù)法官還沒認(rèn)清“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)的基本屬性”問(wèn)題，“專門為某一類人服務(wù)，為某個(gè)人服務(wù)”，導(dǎo)致作風(fēng)不佳，形象不正。少數(shù)品行不端的法官司法不夠廉潔，不同程度的存在吃拿卡要、枉法裁判、辦金錢案、人情案等情況。個(gè)別法官運(yùn)用自己專業(yè)知識(shí)的豐富，利用當(dāng)事人對(duì)法律的信任以及對(duì)司法程序的陌生，故意徇私舞弊。部分法官大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，存在重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序等陳舊的執(zhí)法觀念。以上提到的現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但這極少數(shù)現(xiàn)象對(duì)司法公信力的破壞力是不可估價(jià)的，因?yàn)?/p>

4、司法本身是定紛止?fàn)?，解決社會(huì)矛盾的機(jī)制，而這解決矛盾的程序存在不公正要比其他行政的多次不公為禍尤烈，培根說(shuō)過(guò)，“一次不公正的（司法）判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了”。第二，法官業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。隨著民主與法治建設(shè)的進(jìn)步，新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)司法人員的素質(zhì)提出了更高的要求，對(duì)司法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法藝術(shù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于文化基礎(chǔ)，崗位特點(diǎn)、年齡等原因，部分司法人員不注重對(duì)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，憑經(jīng)驗(yàn)主義辦案，認(rèn)識(shí)判斷能力不強(qiáng)，導(dǎo)致案件認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律有誤，影響司法公正，

5、不能適應(yīng)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的新期待。因法官自身素質(zhì)因素的影響，特別是不公正的判決，極大地破壞了司法公信力，也從根本上動(dòng)搖了受眾對(duì)司法的信任和尊重。法院的公正一旦遭遇當(dāng)事人和公眾的質(zhì)疑，其作出的裁判也就很難獲得信任。近年來(lái)越來(lái)越多涉法涉訴信訪案件的產(chǎn)生，就是部分受眾“信訪不信法、信上不信下、信大不信小”，對(duì)司法不信任的表現(xiàn)和結(jié)果。（二）人民群眾法律意識(shí)及心態(tài)的影響第一，當(dāng)事人一般都自恃有理，貪急求快，一旦判決敗訴，便盲目認(rèn)定是法官裁判不公，對(duì)法官不信任。特別在基層，當(dāng)事人文化層次較低，法律常識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡薄，沒有程序、證據(jù)、時(shí)效觀念，只認(rèn)死理，不認(rèn)法律。有的當(dāng)事人不管對(duì)方有無(wú)履行

6、能力，只要其不履行，便誤認(rèn)為是法院工作不力，執(zhí)行力度不夠，把訴訟風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給法院。第二，由于歷史上遺留的“自古衙門向南開，有理無(wú)錢莫進(jìn)來(lái)”的腐朽觀念仍沒根除，一些人深信“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”的傳聞，在官司敗訴之后，總懷疑法官得了好處。加之司法宣傳還不夠到位，群眾監(jiān)督司法的渠道還不暢通，也導(dǎo)致社會(huì)上關(guān)于司法不公的“小道消息”仍占領(lǐng)著輿論陣地。這樣一來(lái)，一部分當(dāng)事人對(duì)司法的不信任就可能泛化為普遍的社會(huì)心態(tài)，這也是影響司法公信力提升的一個(gè)重要因素。第三，法院審判遵循的司法規(guī)律與司法受眾對(duì)公正的需求有較大差距。絕大多數(shù)群眾只認(rèn)他們親歷的事實(shí)，既拿不出證據(jù)，又不了解

7、司法程序，輸了官司便認(rèn)為是司法不公，如訴訟時(shí)效問(wèn)題就往往成為當(dāng)事人不能理解法院工作的癥結(jié)，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性，訴訟權(quán)利有過(guò)時(shí)不候的特點(diǎn)，而有的當(dāng)事人不了解這一點(diǎn)，過(guò)了訴訟時(shí)效才來(lái)主張權(quán)利，當(dāng)然得不到法院的支持，而當(dāng)事人往往不從自身找原因，對(duì)法院依法作出的正確判決也不理解，這也是導(dǎo)致司法缺乏公信力的因素之一。（三）司法體制的影響從西方法治國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，司法獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)提升司法公信力的一個(gè)重要條件，而司法獨(dú)立又是以法院獨(dú)立和法官獨(dú)立為根本的，沒有后二者的獨(dú)立，司法獨(dú)立就是一句空話。雖然近年來(lái)最