完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)

《完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展——中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)2007年度發(fā)展報(bào)告國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司巡視員狄娜中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)自1998年開(kāi)始試點(diǎn)至今已有八年。八年來(lái)，在中央各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府的大力支持和積極推動(dòng)下，全國(guó)擔(dān)保業(yè)已經(jīng)成為破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一支重要力量，在為廣大中國(guó)中小企業(yè)提供擔(dān)保為主的金融服務(wù)的同時(shí)，自身也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一、中國(guó)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展概況據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)3,366家，其中：按區(qū)域劃分，省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)359

2、家，地市級(jí)1,665家，縣級(jí)1,342家；按出資劃分，政府完全出資的688家，政府參與出資的629家，民間出資的2,049家，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已占總量的60%；按財(cái)產(chǎn)組織形式劃分，公司法人2,863家，事業(yè)單位381家，社團(tuán)組織122家，公司式企業(yè)已占總量的85%以上。3,366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本1,243億元，實(shí)收資本1,236億元。實(shí)收資本中，貨幣資金占比92.47%，說(shuō)明資本流動(dòng)性較高、代償能力較強(qiáng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員已達(dá)29,879人，其中：機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制人數(shù)3,771人，占比12.62%，說(shuō)明擔(dān)保業(yè)人力資源的市

3、場(chǎng)化程度已然較高。累計(jì)擔(dān)保額8,051.87億元，累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)37.96萬(wàn)戶，累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)149.2萬(wàn)筆。其中：擔(dān)保額在10萬(wàn)元以下的共66萬(wàn)筆；擔(dān)保額在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的共62萬(wàn)筆，兩項(xiàng)合計(jì)128萬(wàn)筆，占擔(dān)保總筆數(shù)的85.9%，充分說(shuō)明擔(dān)保機(jī)構(gòu)的客戶群體真正是以中小企業(yè)為主體。累計(jì)提取損失準(zhǔn)備、未到期責(zé)任準(zhǔn)備及一般準(zhǔn)備等三項(xiàng)準(zhǔn)備金合計(jì)達(dá)到47.75億元，其中，2006年當(dāng)年提取21.9億元，占累計(jì)提取額的45%，說(shuō)明近年來(lái)全行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。累計(jì)代償額38.21億元，平均代償率0.47%；累計(jì)追償額15.56

4、億元，追償率高達(dá)40%；累計(jì)損失額5.9億元，平均損失率僅為0.07%，體現(xiàn)了全行業(yè)較高1的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和控制水平。2006年，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入258億元。其中：保費(fèi)收入179億元，占比69%；投資收入50億元；其它收入23億元。從財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)上看，擔(dān)保主業(yè)相對(duì)突出。因?yàn)閾?dān)保機(jī)構(gòu)正享受著國(guó)家稅收減免政策，2006年共繳納所得稅3.2億元，營(yíng)業(yè)稅2.16億元，但從社會(huì)效益看，成效顯著。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入提高了受保企業(yè)的首次貸款率，使受保企業(yè)發(fā)展迅速，2006年3,366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的受保企業(yè)共新增銷(xiāo)售收入4,857億元，新增

5、利稅416億元，新增就業(yè)213萬(wàn)人。二、中國(guó)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)自1998年試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系經(jīng)歷了試點(diǎn)探索、政策推進(jìn)和依法實(shí)施三個(gè)階段，已由初期的機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，發(fā)展成為一個(gè)新興行業(yè)雖然中國(guó)信用擔(dān)保業(yè)還很不成熟，但從發(fā)展進(jìn)程看，機(jī)構(gòu)和規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，業(yè)態(tài)已經(jīng)開(kāi)始形成；從政策定向看，政府推動(dòng)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想亦從試點(diǎn)初期的“發(fā)展中規(guī)范”，到引導(dǎo)一個(gè)獨(dú)立行業(yè)的“規(guī)范中發(fā)展”。信用擔(dān)保業(yè)作為新興行業(yè)，主要標(biāo)志為：一是國(guó)際公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入已列入國(guó)家行政許可范疇；二是國(guó)家財(cái)政部門(mén)已為其量身定做了獨(dú)立的行業(yè)

6、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法；三是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)已探索或?qū)嵤┝搜a(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)和稅收減免，力度正不斷加大，財(cái)政扶持從06年的5000萬(wàn)元提高至07年的近2億元。目前已有五批912家擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受擔(dān)保收入營(yíng)業(yè)稅全免政策；四是全國(guó)已有4個(gè)直轄市、19個(gè)省區(qū)及若干地級(jí)市依當(dāng)?shù)匦枨蟪闪⒘藚^(qū)域性擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)。目前，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)自發(fā)設(shè)立了全國(guó)聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)行業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息化建議、擔(dān)保合作、協(xié)會(huì)建設(shè)、政策研究和刊物宣傳等七個(gè)專(zhuān)業(yè)組，創(chuàng)辦了《中國(guó)擔(dān)?！冯s志。從03年至今，先后在深圳、長(zhǎng)春、南京、銀川、成都、大連、呼倫貝爾、重慶等地舉辦了八屆會(huì)議。聯(lián)席

7、會(huì)議已成為全國(guó)信用擔(dān)保業(yè)一年一度的盛會(huì)，已經(jīng)成為擔(dān)保機(jī)構(gòu)間思想交流、合作共贏的平臺(tái)。作為一個(gè)新興行業(yè)，下一步信用擔(dān)保工作的重點(diǎn)是體系建設(shè)、系統(tǒng)控制、規(guī)范發(fā)展、擇優(yōu)扶強(qiáng)和行業(yè)整合。其次，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型方向發(fā)展，政府的扶持方式已由初期的一次性資本金注入，到目前的重在建立補(bǔ)償機(jī)制，再到信用資源的有效配置上2各級(jí)政府堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，通過(guò)資金投入和政策調(diào)控等多種手段，積極引導(dǎo)和推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)走市場(chǎng)化道路。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)正在由初期的以政府投入為主向投

8、資主體多元化方向發(fā)展。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)）的推動(dòng)，大量民間資金被激活投入擔(dān)保業(yè)，其市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)3,366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)2,863家，占總數(shù)的85.14%。在全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出資總額1,232.58億元中，非