刑事政策概念誤區(qū)種種及矯正

《刑事政策概念誤區(qū)種種及矯正》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、刑事政策概念誤區(qū)種種及矯正關(guān)鍵詞:刑事政策/犯罪對(duì)策/社會(huì)政策內(nèi)容提要:“刑事”＋“政策”不是刑事政策，至少不是全部的刑事政策；犯罪對(duì)策不是刑事政策；社會(huì)政策不是刑事政策；公共政策在刑事領(lǐng)域中的體現(xiàn)不是刑事政策；勿需將刑事政策劃分為最狹義刑事政策、狹義刑事政策和廣義刑事政策。本文在否定的基礎(chǔ)上從肯定的角度得出刑事政策的概念：刑事政策就是國(guó)家社會(huì)以人道主義為宗旨對(duì)已然犯罪人戰(zhàn)略的宏觀的和戰(zhàn)術(shù)的微觀的被動(dòng)處置措施。刑事政策為當(dāng)今許多學(xué)者所研究，其定義五花八門莫衷一是。筆者認(rèn)為，如果從正面無(wú)法澄清其內(nèi)涵與外延，是否可以從反面來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，因?yàn)闊o(wú)論如何否定一個(gè)事物總比肯定

2、一個(gè)事物要容易得多。在否定的基礎(chǔ)上再來(lái)肯定，以期深化對(duì)問(wèn)題的研究并步入真理的門檻。一、“刑事”＋“政策”不是刑事政策，至少不是全部的刑事政策刑事政策是舶來(lái)品，與其相對(duì)應(yīng)的外文有著完整同一的含義。從最初的以刑罰手段反犯罪，到今天的國(guó)家社會(huì)對(duì)犯罪的整體反應(yīng)，刑事政策是一個(gè)不可分開(kāi)的概念，如果我們用通常對(duì)漢語(yǔ)的解釋，將其拆開(kāi)再組合依然是其原意的慣常做法，就會(huì)出現(xiàn)歧義。按照現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的說(shuō)法，“刑事”是指“有關(guān)刑法的：刑事犯罪、刑事案件、刑事法庭”。[1]1406很顯然如此的邏輯推理是：刑事政策就可以理解為有關(guān)刑法的政策。有學(xué)者對(duì)“刑事”進(jìn)行了解釋，其含義就是指犯罪，具

3、體是指犯罪現(xiàn)象?！靶淌抡咧械乃^刑事，除了犯罪的意思外，再也沒(méi)有其他的含義。但是這里的犯罪絕對(duì)不要從刑法的意義上來(lái)理解，不是說(shuō)一個(gè)具體的犯罪人犯了罪以后，在刑事法的范圍內(nèi)如何處理，而是要從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看，犯罪問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何解決……刑事政策中的刑事理解為犯罪現(xiàn)象比較合適?！盵2]因此刑事政策就是犯罪對(duì)策。學(xué)者們對(duì)政策的定義可謂多種多樣。馮灼鋒教授在其主編的《簡(jiǎn)明社會(huì)主義政策學(xué)》一書(shū)中認(rèn)為：“政策是階級(jí)或政黨為維護(hù)自己的利益，以權(quán)威形式規(guī)定的在一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)和規(guī)范人民行為的準(zhǔn)則?！盵3]王福生教授認(rèn)為：“政策是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而確定的行為準(zhǔn)則和謀略?！盵4]在

4、漢語(yǔ)中，“政策”是指“國(guó)家或政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。”[1]1417政策是“國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。”[5]“政策”的主體是政府或政黨，而不包括公司或企業(yè)等組織。在漢語(yǔ)語(yǔ)言結(jié)構(gòu)中，民間似乎不配使用“政策”一詞，當(dāng)然，可以與政策、政黨共用“對(duì)策”一詞。[6]綜上，我們?cè)噷ⅰ罢摺钡亩x闡述如下：政策，是指在某一特定時(shí)空下，針對(duì)某一特定事由，為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家或政府權(quán)力機(jī)關(guān)作出的行為規(guī)范或準(zhǔn)則。理論上的論證不能替代現(xiàn)實(shí)生活中“政策”給人們的直觀感受。長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)習(xí)慣對(duì)政策的理解就是中共中央在

5、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中不斷出臺(tái)的策略或行動(dòng)準(zhǔn)則，如，延安時(shí)期的“自己動(dòng)手豐衣足食”政策，解放后的“三反五反”運(yùn)動(dòng)的基本方針政策是：過(guò)去從寬、今后從嚴(yán)；多數(shù)從寬、少數(shù)從嚴(yán)；坦白從寬、抗拒從嚴(yán)；工業(yè)從寬、商業(yè)從嚴(yán)；普通商業(yè)從寬、投機(jī)商業(yè)從嚴(yán)?！拔覀兺ǔＵf(shuō)依據(jù)黨和國(guó)家的政策辦事，這里所指的政策也起著法律的作用?！盵7]即使到20世紀(jì)80年代初，嚴(yán)打刑事政策的出臺(tái)其根據(jù)也是鄧小平先生的言論，后來(lái)迫于法制化的要求以法律的形式體現(xiàn)出來(lái)。由于我國(guó)特殊的政治經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)文化語(yǔ)言等，把黨或國(guó)家的政策冠以刑事的定語(yǔ)就成為刑事政策是一個(gè)很大的誤區(qū)。只是在目前

6、的情況下我國(guó)特殊的國(guó)情才把這樣的東西作為刑事政策的一部分，而且它還不是全部的刑事政策。如嚴(yán)打政策是我國(guó)宏觀刑事政策之一，但它并不能囊括所有的刑事政策內(nèi)容，更能說(shuō)明刑事政策主旨的是微觀刑事政策，即刑罰、非刑罰措施、經(jīng)濟(jì)的行政的民事上的處理已然犯罪的措施，兩者相加才是刑事政策的全部。這也是有些學(xué)者認(rèn)為我國(guó)刑事政策沒(méi)有同國(guó)際接軌落后于先進(jìn)國(guó)家刑事政策研究水平的原因。[8]2二、犯罪對(duì)策不是刑事政策刑事政策不同于犯罪對(duì)策。王牧教授認(rèn)為犯罪對(duì)策就是刑事政策，[2]333其邏輯推論是：刑事政策的概念有狹義和廣義之分，狹義刑事政策是指單一的刑事處罰；廣義的刑事政策除了刑事懲罰

7、之外，增加了社會(huì)預(yù)防措施。從原意上看，現(xiàn)在用漢語(yǔ)“刑事政策”所表達(dá)的西語(yǔ)，與漢語(yǔ)的犯罪對(duì)策是最接近的，刑事政策不能準(zhǔn)確地反映原意。西語(yǔ)所謂的“刑事政策”包含有“政策”的意思，但又不僅僅限于“政策”，比“政策”的含義更廣，在漢語(yǔ)中，在“對(duì)策”的意義上來(lái)理解最為合適?！靶淌隆本褪欠缸飳W(xué)意義上的犯罪或是犯罪現(xiàn)象。西語(yǔ)的刑事政策概念，正是在離開(kāi)單純地利用刑法的刑事懲罰之外而強(qiáng)調(diào)社會(huì)預(yù)防的意義上提出來(lái)的。所以“刑事政策”中的“刑事”理解為“犯罪現(xiàn)象”比較合適；而“政策”理解為“對(duì)策”才合適。[2]333筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)也有待商榷。首先，刑事政策是一個(gè)完整的舶來(lái)品，不能用

8、漢語(yǔ)中相對(duì)應(yīng)的詞與西語(yǔ)中