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1、立法和諧芻議論文..畢業(yè)【摘要】本文首先界定了立法和諧的概念，進而論述了立法和諧的具體內涵和價值要求，進而在分析立法和諧的阻礙因素的基礎上，指出立法和諧應當繼續(xù)推進。【關鍵詞】立法和諧價值要求阻礙因素推進內涵一、立法和諧的概念界定當代中國正處于由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會變遷、由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉換的社會轉型時期，制度的調整相應地帶來了利益格局的變化，利益格局變化帶來的利益關系變動無疑會引起社會的矛盾和沖突。為解決這些社會問題，同時也體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中
2、央在十六大報告的基礎上..畢業(yè)，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，提出我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導思想：構建社會主義和諧社會。在社會主義市場經(jīng)濟和民主政治條件下，和諧社會指的就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的一種良性互動的社會。這幾個方面相互依存，共同構成社會主義和諧社會的本質內容。其中民主法治是實現(xiàn)和諧社會的制度保障，而和諧社會又是民主法治的社會，立法則是民主法治的基礎，立法價值的良惡、狀況的好壞、質量的高低，都對構建社會主義和諧社會產生巨大
3、影響?？梢哉f，實現(xiàn)立法上的和諧是構建和諧社會的重要一環(huán)。立法和諧是我國社會主義和諧社會建設的實踐途徑之一，也是和諧社會的具體表現(xiàn)形式之一。尤其是在和諧已成為我國法律基本價值的今天，立法和諧表明了這樣一種趨勢：我們的立法機關必須對立法目標、立法功能、立法技術等有更為理性的認識。因為，“一國的法律是否為良好的法律，不獨為合理價值的規(guī)范化和制度化，而更主要的是合理的價值通過規(guī)范的形式化和制度化以及規(guī)范的運用，轉化為客觀存在的事實”；而在非和諧、非民主、非科學基礎上制定出來的法律必定是“劣法”或“惡法”。二、立法
4、和諧的具體內涵本文認為立法和諧的具體內涵應體現(xiàn)在立法的內容、程序和技術三個方面，即立法內容的民主化、立法程序的正當化和立法技術的科學化。立法內容的民主化。立法內容的民主化是指在立法活動中要貫徹群眾路線，體現(xiàn)人民共同利益，保障人民可以通過多種途徑參與和監(jiān)督立法活動。立法內容的民主化首先體現(xiàn)為立法利益的平衡性，讓立法涉及的各方面利害關系人在彼此溝通的基礎上，尋求相互妥協(xié)的方案。其次體現(xiàn)為立法主體的廣泛性。我國是社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民才是立法的最基本主體。再次體現(xiàn)為立法內容的平等性。立法是權
5、利和義務的產生階段和分配階段，也是實現(xiàn)“法律面前人人平等”的最主要階段。立法程序的正當化。立法程序的正當化即正當立法程序。立法程序所能包容的價值能否體現(xiàn)立法的公正、公平，這是立法正當程序的最低標準。立法程序的正當化首先體現(xiàn)為立法程序的合法性。立法嚴格按照立法法規(guī)定的立法程序進行立法，排除立法程序之外的各種人治因素的干擾。其次體現(xiàn)為立法活動的公開性。在立法過程中除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，所有立法資料、文件和信息都應該對社會公開。再次體現(xiàn)為立法活動的參與性。立法要面向人民群眾，使人民群眾能
6、夠以最基本立法主體的身份參與到立法過程中。立法技術的科學化。立法技術的科學化是指立法活動要從我國的基本國情出發(fā)，尊重客觀事實，遵循客觀規(guī)律。立法技術的科學化首先體現(xiàn)為樹立現(xiàn)代立法觀念，包括人本、民主、法治、國際化等立法觀念。其次體現(xiàn)為所立之法應包含民主、自由、公平、效率等基本法律價值。第三體現(xiàn)為運用現(xiàn)代立法技術，如立法的語言風格、合理預測、編制技巧等立法技術。第四體現(xiàn)為立法內容的統(tǒng)一性和協(xié)調性，既要體現(xiàn)與現(xiàn)行憲法的一致性，又要保持不同等級法律之間的協(xié)調性。三、立法和諧的價值要求正如前文所言，和諧社會是民主
7、法治的社會，立法則是民主法治的基礎，而立法價值的良惡，會對構建社會主義和諧社會產生巨大影響。和諧社會要求的立法價值應該包括如下方面：1.和諧社會要求民主的立法和諧社會需要一個良好的利益協(xié)調機制，而只有真正代表民意的立法才有可能真正地協(xié)調各種相互沖突的利益，才能獲得民眾的真正服從和信仰。我國民主立法的機構是人民代表大會。人民代表大會從制度層面符合民主立法的基本要求。但是，目前的代表選舉制度與構建和諧社會的要求還有很大差距，我國的人民代表大會制度還需要完善。除了健全代議民主制之外，現(xiàn)代民主的另一個途徑就是公眾
8、參與。代議民主制的不足，給立法機關帶來了立法公開、立法過程公眾參與的要求。如果說公眾參與對立法機關的立法具有彌補作用的話，對行政立法的民主化則具有基礎性的作用，因為與立法機關立法相比，行政立法畢竟缺乏民主合法性并且更加容易對公民的權利和自由造成侵害。目前我國行政立法中公眾參與嚴重不足，行政機關在行政立法中過多地考慮政府目標的實現(xiàn)，甚至利用行政立法“與民爭利”，從而侵犯公民的合法權利。構建和諧社會，必須杜絕此類行政立法，而加強行
