淺談我國(guó)城市更新存在的問(wèn)題及建議

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1、淺談我國(guó)城市更新存在的問(wèn)題及建議：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了巨大的成就，但是在這種大規(guī)模的、快速的城市更新和建設(shè)中出現(xiàn)一些問(wèn)題，本文通過(guò)分析問(wèn)題，并及時(shí)給予糾正和解決，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行城市更新，保護(hù)城市的歷史和文化，保護(hù)城市發(fā)展的延續(xù)性?！　￡P(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市更新；舊城保護(hù)　　1引言　　改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)飛躍，城市化的快速推進(jìn)，城市住宅建設(shè)發(fā)展十分迅速，成為拉動(dòng)地方GDP的重要支持力量。住宅建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)質(zhì)量也不斷提升。除了在城市邊緣及遠(yuǎn)近郊區(qū)集中發(fā)展大規(guī)模居住社區(qū)外，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，在城市建成區(qū)內(nèi)，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退，房屋經(jīng)年累月殘破失修，市政

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后，景觀環(huán)境與居住質(zhì)量均較差的地段(區(qū))也面臨著更新和改造。在許多老街區(qū)內(nèi)，伴隨著建成區(qū)內(nèi)一些工廠的搬遷帶來(lái)的用地性質(zhì)置換。因此，在城市更新中，住宅改造開(kāi)發(fā)往往是重要的對(duì)象和內(nèi)容?！　?城市更新的模式　　城市更新為老城區(qū)住宅的改造開(kāi)發(fā)提供了契機(jī)。城市住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)除解決好以居住為本源的各種功能問(wèn)題外，正確處理好與城市環(huán)境的關(guān)系也十分重要。居住建筑與城市的關(guān)系體現(xiàn)了局部與整體、實(shí)體與空間、建筑與環(huán)境的關(guān)系。　　從城市設(shè)計(jì)的角度看，好的住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠提升地產(chǎn)價(jià)值，改善居住條件和環(huán)境質(zhì)量，增加城市的活力，重塑街區(qū)形象，從而實(shí)現(xiàn)城市更新的多元目標(biāo)。城市更新的方式一般可分為重建、整

3、建和維護(hù)三種模式?！　?.1重建　　這是一種最激進(jìn)、耗資最大但又最有創(chuàng)意的方式。它是對(duì)城市中嚴(yán)重衰退地區(qū)進(jìn)行清除并作合理的使用。二戰(zhàn)后在國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)（CIAM）倡導(dǎo)的物質(zhì)規(guī)劃理論下所進(jìn)行的大規(guī)模的拆除重建運(yùn)動(dòng)就是這種模式的典型。雖然，大量新建的“國(guó)際式”建筑在短時(shí)間內(nèi)給城市中心區(qū)帶來(lái)了繁榮，但其千篇一律、冷漠缺乏人性的城市面貌繼而引發(fā)了新的城市問(wèn)題。因此，一般情況下，不主張采取重建方式來(lái)更新改造城市，除非實(shí)在別無(wú)他法的情況下才采用?！　?.2整建　　整建就是對(duì)城市中整體功能仍能適應(yīng)需求，但出現(xiàn)衰退跡象的地區(qū)進(jìn)行環(huán)境改善或局部拆除重建。這種方式不需要龐大的資金，并能在較短時(shí)間內(nèi)迅速

4、完成，同時(shí)也可避免拆遷安置問(wèn)題的困擾，是一種比較溫和、折衷的更新方式。　　2.3維護(hù)　　維護(hù)是針對(duì)城市中環(huán)境狀況良好的地區(qū)予以保護(hù)和維修，并適當(dāng)補(bǔ)充和擴(kuò)充必要設(shè)施以防止衰退現(xiàn)象發(fā)生的一種方式。它適用于建筑物仍保持良好的使用狀態(tài)，整體運(yùn)行情況良好的地區(qū)，是一種最為緩和、經(jīng)濟(jì)的更新方式，屬于預(yù)防性的措施?！　?中西方城市更新背景的比較　　西方國(guó)家大規(guī)模的城市更新運(yùn)動(dòng)始于二戰(zhàn)以后，最初是由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞而進(jìn)行的大規(guī)模的城市重建運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)在于改善城市破舊房屋和住房緊張以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等物質(zhì)性問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，城市中心原有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已不能滿足新的發(fā)展要求。于是，一些大城市中心

5、地區(qū)的人口（主要為中產(chǎn)階級(jí)和高收入階層）和工業(yè)紛紛向郊區(qū)遷移，市中心則被低收入階層所占據(jù)，從而造成了城市中心區(qū)的“衰落”：稅收下降、物質(zhì)設(shè)施老化、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)治安惡化等。在這種情況下，西方國(guó)家的城市更新運(yùn)動(dòng)逐步發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，不再是以大規(guī)模的拆除重建的物質(zhì)性更新為主，而將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以探尋城市復(fù)興的途徑?！　∨c西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市更新有著自身的復(fù)雜性和特殊性。解放后，我國(guó)為擺脫舊中國(guó)遺留下來(lái)的貧窮落后的狀況，將城市建設(shè)的重點(diǎn)放在工業(yè)生產(chǎn)和新區(qū)建設(shè)上，對(duì)舊城則僅僅是改造棚戶和危房簡(jiǎn)屋，增添一些最基本的市政設(shè)施。職工住房的建設(shè)也主要選擇在城市新區(qū)，舊城區(qū)

6、則實(shí)行填空補(bǔ)實(shí)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，城市建設(shè)的形態(tài)出現(xiàn)外圍建筑新、質(zhì)量好、層數(shù)高，而中心區(qū)則普遍較為陳舊、建筑質(zhì)量差，呈現(xiàn)出與城市正常發(fā)展規(guī)律相違背的反常狀態(tài)。到80年代后期，原有的城市發(fā)展政策所造成的城市隱患已逐漸暴露，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市布局混亂和居住環(huán)境惡劣等方面。同時(shí)，城市土地使用制度的改革和資金籌措方式的多樣化，也使得城市更新的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向舊城，擬通過(guò)改善舊城區(qū)的物質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和土地使用性質(zhì)的置換來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)效益，復(fù)興城市中心區(qū)。通過(guò)比較，我們可以看出，西方國(guó)家目前的城市更新重點(diǎn)已由物質(zhì)層面轉(zhuǎn)向了物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者相結(jié)合的綜合層面，其目的在于抑制城市的衰退，復(fù)興

7、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。而我國(guó)的城市發(fā)展目前正處于成長(zhǎng)階段，城市更新的重點(diǎn)還是以物質(zhì)改建為主，旨在追求土地價(jià)值的體現(xiàn)，很少考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而這也是值得我們?cè)谥贫ǔ鞘懈孪到y(tǒng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該注意的?！　?我國(guó)城市更新面臨的問(wèn)題與困境　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了巨大的成就，到處都可以看到高聳的吊車，聽(tīng)到隆隆的攪拌機(jī)聲。我國(guó)正以前所未有的速度在變化：老的城區(qū)在慢慢消失，一片片新建筑拔地而起，城市面貌日新月異。然而，作為規(guī)劃人員，在為眼前的成就而歡心鼓舞的時(shí)候，我們更應(yīng)