以服務需求為導向的農(nóng)村教育培訓發(fā)展研究

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1、以服務需求為導向的農(nóng)村教育培訓發(fā)展研究　　摘要：社會主義新農(nóng)村建設是我國一項巨大工程體系，新型農(nóng)民培養(yǎng)是其重要課題之一，農(nóng)民的教育培訓需求問題也就成為建設的重點。從農(nóng)民教育需求的角度出發(fā)，分析農(nóng)民教育需求差異的現(xiàn)狀、根源、特征以及當前農(nóng)村教育需求與服務的現(xiàn)實矛盾，以經(jīng)濟學的思想理論為指導，提出當前農(nóng)村教育服務體系發(fā)展的可行性對策?！　￡P鍵詞：農(nóng)村教育；教育服務；教育需求　　中圖分類號：G725文獻標志碼：A文章編號：1009-4156（2013）03-025-04　　《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確指出：“發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是

2、落實科教興農(nóng)方針、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關鍵，必須從農(nóng)村長遠發(fā)展和我國現(xiàn)代化全局的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)村教育的重要性和緊迫性。積極推進農(nóng)村教育綜合改革?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也指出：“發(fā)展職業(yè)教育必須擺在更加突出的位置，農(nóng)村教育成為農(nóng)村現(xiàn)代化的突破點?！敝挥星袑嵙私廪r(nóng)村生存發(fā)展和教育現(xiàn)狀，從農(nóng)民的實際教育需求出發(fā)，通過政府調(diào)控與市場發(fā)展共同促進農(nóng)村教育體系改革，從而推進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。　　一、農(nóng)村教育的需求現(xiàn)狀與特征　　（一）農(nóng)村教育的需求現(xiàn)狀12　　1.總體教育需求。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)，2008

3、年全國農(nóng)村居民家庭勞動力的文化狀況中識字較少、小學、初中、高中、中專、大專及大專以上文憑的人數(shù)比例分別為6.1%、25.3%、52.8%、11.4%、2.7%、1.7%，小學、初中文憑所占人數(shù)比重較大，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化水平遠遠低于發(fā)達國家。農(nóng)民接受高等教育的在校學生數(shù)約為800萬，農(nóng)民技術培訓的在校人數(shù)僅為6209.6萬，不到鄉(xiāng)村人口的10%。在國務院發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的人數(shù)占20%，接受過初等、中等職業(yè)技術教育培訓的人數(shù)分別占3.4%、0.13%，而沒有接受過技術教育培訓的人數(shù)高達76.4

4、%。幾乎全部的農(nóng)村留守勞動力和高達70%的農(nóng)民工希望繼續(xù)接受教育，以提高致富能力和社會地位，由此可見，農(nóng)村勞動力教育需求總體前景廣闊。從農(nóng)村發(fā)展實際來看，大部分農(nóng)民需要留在土地上務農(nóng)，不能適應從“農(nóng)業(yè)人口”到“非農(nóng)業(yè)人口”這種身份符號的變革。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設的推廣，農(nóng)村勞動力從業(yè)結構和收入渠道發(fā)生了深刻變化，整個農(nóng)村正處于戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型時期，社會分層的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的現(xiàn)代教育需求也呈現(xiàn)多元化、層次化發(fā)展趨勢。　　2.實用技術需求。在農(nóng)村留守勞動力中，非農(nóng)收入達到農(nóng)村留守勞動力收入的一半以上，養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)、加工制造業(yè)、建筑業(yè)、

5、餐飲賓館服務業(yè)、個體工商業(yè)、信息服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)大大活躍農(nóng)村經(jīng)濟市場。農(nóng)村留守勞動力中的精英階層多數(shù)是通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)致富渠道，農(nóng)村留守勞動力對這些產(chǎn)業(yè)領域的知識人才需求也逐漸增強。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對群體的技術技能要求較高，并力爭“精準細”12，農(nóng)村留守勞動力經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，提高了工作效率和自身發(fā)展技能。針對不同專業(yè)的技術技能培訓，比如種植與養(yǎng)殖、法律知識、醫(yī)療衛(wèi)生等培訓的需求也不盡相同，但由于職業(yè)的影響特征因素，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對養(yǎng)殖、種植方面的技術培訓需求最為強烈，其次才是法律知識方面的培訓，非農(nóng)業(yè)農(nóng)民對其他方面的培訓（如打工技能培訓、法律知

6、識培訓）需求也要比其他職業(yè)農(nóng)民高，對于農(nóng)民工來說，外出打工所需的專業(yè)技能培訓需求放在首位?！　?.經(jīng)營管理知識與市場信息需求。初期的調(diào)研結果表明，目前農(nóng)村留守勞動力存在的主要問題不是生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也不是優(yōu)質(zhì)服務的不足，最大的困惑在于缺乏對市場經(jīng)濟發(fā)展的認知，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和管理方面的能力不足。對市場前景預測和價格波動的分析判斷能力也是影響農(nóng)民發(fā)展收益的關鍵因素。因此，他們對市場發(fā)展?jié)摿?、?jīng)營策略和管理能力等的需求也是十分強烈的，特別是對于農(nóng)村留守勞動力中的“精英”階層，經(jīng)營管理策略的教育培訓可以通過閱讀相關書籍、電視講座、實

7、踐經(jīng)驗等途徑獲得。農(nóng)民經(jīng)營組織化是國家農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)民進步的標志性特征，現(xiàn)階段存在農(nóng)村教育培訓缺乏有效組織性的問題，導致學習效果不明顯。農(nóng)民的良好組織性可以克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營的弊端，降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)戶與市場的溝通銜接，提高抵御市場風險的能力，實現(xiàn)對市場經(jīng)濟信息的有效分析，實現(xiàn)農(nóng)民利益的組織化表達。市場信息是影響農(nóng)民由封閉走向開放、由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的重要影響因素，通過了解市場走勢、預測經(jīng)濟效益等方面能有效地提高農(nóng)民收益，減少其生產(chǎn)活動的盲目性。近幾年，各地區(qū)頻繁報道菜價暴跌、滯銷的問題，而居民“菜籃子”問題并未明顯減輕，追求高價盲目擴

8、大種植面積，造成的供需失衡，根源在于農(nóng)民經(jīng)營組織化程度低，無法合理應對市場經(jīng)濟波動。12　　4.文化衛(wèi)生知識需求。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村居民文化的