石油企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策思考

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1、石油企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策思考企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動(dòng)，是現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要監(jiān)督控制手段，是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分。石油企業(yè)效能監(jiān)察工作從1991年開始，在近20年的實(shí)踐與探索中，已建立了完整有效的工作制度、工作程序和工作方法，形成了具有鮮明石油特色的效能監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為、強(qiáng)化管理責(zé)任、提升企業(yè)執(zhí)行力、防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成效，為建設(shè)

2、綜合性國際能源公司提供了有力保障。但隨著企業(yè)的改革發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，需要企業(yè)效能監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。本文就當(dāng)前效能監(jiān)察工作存在的一些問題及對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。一、企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的主要問題（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，效能監(jiān)察工作效果不明顯有些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)是搞生產(chǎn)經(jīng)營的，開展效能監(jiān)察工作會(huì)影響生產(chǎn)，影響管理人員的積極性，意義不大；有的基層單位認(rèn)為效能監(jiān)察是專門挑刺、找毛病的，檢查出的問題越多，越有損單位和自身的形象，甚至產(chǎn)生抵觸情緒；有的業(yè)務(wù)職能部門認(rèn)為，效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，因而對(duì)效

3、能監(jiān)察工作不關(guān)心、不過問，主動(dòng)參與的積極性不高；9有些部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為效能監(jiān)察是對(duì)自己工作的不信任，效能監(jiān)察工作成效越大，說明自己工作失誤越大，從而導(dǎo)致工作中配合不默契。思想認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致對(duì)效能監(jiān)察工作的積極性不高，不能有針對(duì)性的開展工作，致使效能監(jiān)察工作效果不明顯。（二）效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制尚不完善，協(xié)調(diào)機(jī)制還不順暢多年來石油企業(yè)形成的“企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門組織實(shí)施和協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門密切配合、職工群眾積極參與”的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為效能監(jiān)察工作的順利開展提供了保證。但現(xiàn)行的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的弱點(diǎn)不

4、斷顯露，有的基層單位雖然成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)效能監(jiān)察工作重視不夠，導(dǎo)致效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組流于形式。一些企業(yè)雖然建立了協(xié)調(diào)配合的效能監(jiān)察工作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，由于缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，業(yè)務(wù)部門配合參與的積極性不高，主動(dòng)性不夠，監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象在一定程度上還存在，效能監(jiān)察工作的合力尚未形成。（三）效能監(jiān)察力量不足，隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前，企業(yè)效能監(jiān)察的工作范圍廣、對(duì)象多、任務(wù)重，效能監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化要求的不斷提高，客觀上要求監(jiān)察人員的數(shù)量、素質(zhì)要與所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)量相匹配。但是，人員力量不足，隊(duì)伍

5、素質(zhì)不適應(yīng)效能監(jiān)察工作需要的問題在多數(shù)單位表現(xiàn)較為突出。大多數(shù)地區(qū)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門從事效能監(jiān)察的專職人員1至4人，三級(jí)單位專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部一般只有1至2人，個(gè)別單位未設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由于力量有限，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作難以深入開展，影響監(jiān)察效果。受編制限制等原因，效能監(jiān)察人員結(jié)構(gòu)得不到妥善調(diào)整，缺少熟悉管理、具有專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才。在查找企業(yè)管理中的深層次問題并提出整改建議時(shí)，有些力不從心，影響了效能監(jiān)察的工作質(zhì)量。9（四）統(tǒng)一立項(xiàng)過多，范圍過大近年來，集團(tuán)公司每年都統(tǒng)一安排2-3個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，二級(jí)單位結(jié)合自身實(shí)際，自選1

6、-2個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)察，加之三級(jí)單位立1-2個(gè)項(xiàng)目，基層單位每年立項(xiàng)監(jiān)察或配合開展監(jiān)察的項(xiàng)目就多達(dá)4-7個(gè)。統(tǒng)一安排項(xiàng)目太多，范圍過大，基層單位沒有足夠的力量針對(duì)本企業(yè)管理上的突出問題，深入、細(xì)致的開展效能監(jiān)察工作，難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題并提出改進(jìn)意見，降低了效能監(jiān)察的針對(duì)性，影響效能監(jiān)察的工作質(zhì)量和效果。（五）效能監(jiān)察工作存在責(zé)任追究難和不完全到位現(xiàn)象有的單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析不夠，管理責(zé)任落實(shí)不到位，責(zé)任追究力度不夠。有的單位只注重做工作，不注重分析、總結(jié)，效能監(jiān)察工作只是就事論事，對(duì)存在的問題由于受主客觀方面的影響，在

7、監(jiān)察過程中存在發(fā)現(xiàn)了問題卻不能細(xì)查深挖的現(xiàn)象，甚至一些造成重大影響或?qū)е聡?yán)重后果的問題查出后，也很難嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任；有些發(fā)現(xiàn)問題后只追究當(dāng)事人責(zé)任，而不追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。產(chǎn)生上述問題主要有以下三個(gè)方面的原因：一是對(duì)效能監(jiān)察工作的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)到位。對(duì)為什么要開展效能監(jiān)察，怎樣開展效能監(jiān)察，效能監(jiān)察的對(duì)象、內(nèi)容、目的、運(yùn)作方式是什么，效能監(jiān)察與企業(yè)管理是什么關(guān)系等問題，9認(rèn)識(shí)模糊，沒能發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本作用。二是對(duì)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)國有企業(yè)來說，效能監(jiān)察不僅可以強(qiáng)化

8、監(jiān)督、防微杜漸，控制和規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)管理者實(shí)施規(guī)范管理的意識(shí)，而且可以提高企業(yè)效益。通過效能監(jiān)察，可以節(jié)約開支，降低運(yùn)營成本，挽回和避免損失，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益；通過效能監(jiān)察，可以促進(jìn)企業(yè)堵塞漏洞、強(qiáng)化管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)管理效益。通過效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)良