我國(guó)碳稅立法問題研究

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1、密級(jí):學(xué)校代碼:10075分類號(hào):學(xué)號(hào):20100115法學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)碳稅立法問題研究學(xué)位申請(qǐng)人:蔣君芳指導(dǎo)教師:孟慶瑜教授學(xué)位類別:法學(xué)碩士學(xué)科專業(yè):經(jīng)濟(jì)法學(xué)授予單位:河北大學(xué)答辯日期:二○一三年六月ClassifiedIndex:CODE:10075U.D.C:NO:20100115ADissertationfortheDegreeofM.LawTheresearchofCarbonTaxLegislationinChinaCandidate:JiangJunfangSupervisor:Prof.MengQingyuA

2、cademicDegreeAppliedfor:MasterofLawSpecialty:ScienceofEconomicLawUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:June,2013摘要摘要隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快,能源消費(fèi)劇增,造成大氣污染日益嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,尤其是以二氧化碳為主要成分的溫室氣體的排放導(dǎo)致日益嚴(yán)重的氣候問題,我國(guó)面臨著來自國(guó)內(nèi)外各方面的減排壓力,走可持續(xù)發(fā)展的道路開征碳稅來節(jié)能減排,緩解環(huán)境污染和各方面的矛盾已勢(shì)在必行。本論文以當(dāng)前的環(huán)境壓力和

3、低碳前提下的可持續(xù)發(fā)展為切入點(diǎn)選題,運(yùn)用對(duì)比研究和文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法,從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性問題和倍加紅利理論等角度分析了碳稅立法的基礎(chǔ)性理論;并通過對(duì)比研究國(guó)外關(guān)于碳稅立法的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,分析了我國(guó)碳稅立法的必要性和可行性等相關(guān)問題,對(duì)我國(guó)碳稅立法的模式選擇與制度安排提出合理的對(duì)策建議,設(shè)計(jì)了合理的碳稅制度,希望通過碳稅立法改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來減緩溫室氣體排放從而達(dá)到治理環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的目的。對(duì)碳稅立法從而可以通過適時(shí)、合理地征收碳稅以有效減少煤、石油、天然氣等化石燃料的消耗而減少二氧化碳排放量

4、,從而有效控制溫室氣體的排放,進(jìn)而加速國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改善國(guó)內(nèi)環(huán)境,同時(shí)也可以使我國(guó)在國(guó)際上樹立良好的大國(guó)責(zé)任形象,為我國(guó)的發(fā)展奠定環(huán)境保障和國(guó)際基礎(chǔ)??紤]對(duì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,為了不影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及生產(chǎn)積極性,本文認(rèn)為我國(guó)碳稅稅率的初期設(shè)置可以中性化或者從低,便于企業(yè)初期接受,待條件成熟再加重稅率,即在稅負(fù)選擇上采用循序漸進(jìn)的原則和稅制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,并完善相應(yīng)的減免政策。同時(shí),碳稅立法可以進(jìn)行試行立法,并且是對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的試行立法,由此來先行試驗(yàn)碳稅立法的效果,從而方便做出最后的選擇。全文由引言、正文、

5、結(jié)束語三部分組成,其中正文的內(nèi)容共有四章,主要內(nèi)容如下:第一章介紹了碳稅的涵義,并從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性問題和倍加紅利理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)原理角度對(duì)碳稅的一般性問題予以界定。第二章從納稅人、稅率和稅收優(yōu)惠等幾個(gè)方面對(duì)碳稅立法進(jìn)行了國(guó)際比較研究,分析了國(guó)外實(shí)施碳稅的成功經(jīng)驗(yàn)并提出了對(duì)我國(guó)的啟示。第三章介紹了我國(guó)碳稅立法的必要性,并進(jìn)而從政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了我國(guó)碳稅立法的可行性。I摘要第四章介紹了我國(guó)碳稅立法的指導(dǎo)原則,并從稅制構(gòu)成要素角度出發(fā)對(duì)我國(guó)碳稅立法的模式選擇和制度安排提出了合理的對(duì)策建議,設(shè)計(jì)了合理的碳稅制度。受作者能力所限

6、,本論文研究仍存在一些不足之處,即仍存在一些尚未解決的遺留問題,比如未解決碳稅稅率機(jī)制問題、對(duì)碳稅的優(yōu)缺點(diǎn)以及碳稅和碳排放交易未作對(duì)比、未對(duì)碳稅立法對(duì)傳統(tǒng)稅收制度會(huì)造成什么影響進(jìn)行介紹等,這將是筆者以后的研究方向。本文提出先在試點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)立法是筆者根據(jù)理論資料和對(duì)我國(guó)稅收制度等的分析,做出的初步構(gòu)想,可執(zhí)行性還需要相關(guān)專家做進(jìn)一步論證。關(guān)鍵詞持續(xù)發(fā)展節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)碳稅IIAbstractAbstractAlongwiththespeedingupofourcountry’sindustrialization,theenerg

7、yconsumptionhasincreasedfast,causingseriousairpollutionandconstantdeteriorationofecologicalenvironment,especiallyasthemaincomponentofgreenhousegasesemissionscarbondioxideleadstoincreasinglyseriousclimateproblems,ourcountryisfacingthepressureabouttheemissionreductionfr

8、omdomesticandabroad.Itisimperativetohavethepathofsustainabledevelopmentofacarbontaxtoenergyconservationandemissionsreduction

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