我國財稅工作存在的問題及改革建議

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1、.財政稅收工作存在的問題及深化改革建議【摘要】財政稅收是我國國民經(jīng)濟的根本，傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。財政稅收制度的不健全缺乏合理的稅制結(jié)構(gòu)。沒有完善的所得稅制度。缺乏嚴密的征收和使用監(jiān)管體系。為促使經(jīng)濟發(fā)展與財政稅收體制保持相互協(xié)調(diào)的步調(diào)，就需要政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r采取更為有效的措施來改革財政稅收體制，完善稅收體制，促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】財政稅收；深化改革；改革建議一、前言財政稅收是我國國民經(jīng)濟的根本，對社會中的各種資源進行了良好的調(diào)配。就如今的市場經(jīng)濟發(fā)

2、展?fàn)顩r與發(fā)展形勢來看，傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。財政稅收中存在的問題日益的暴露出來，嚴重的阻礙和影響了財政稅收工作的開展，也在一定的程度上影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為促使經(jīng)濟發(fā)展與財政稅收體制保持相互協(xié)調(diào)的步調(diào)，就需要政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，針對財政稅收體制中相關(guān)問題，采取更為有效的措施來改革財政稅收體制，促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展。二、財政稅收工作存在的問題1、財政稅收制度的不健全。雖然我國的財政稅收的項目比較多，但是我國的財政稅收制度并不健全，并沒有全國統(tǒng)一的稅收準則，

3、這給我國財政稅收部門的工作帶來了一定的困難，在財政稅收的工作中，工作人員沒有統(tǒng)一的規(guī)則來指導(dǎo)工作。這樣的情況也給一些人有機可趁的機會，使不合理的稅收現(xiàn)象產(chǎn)生，但是財政稅收部門沒有準則來進行調(diào)節(jié)。這樣久而久之，不利于我國財政稅收工作的開展。2、缺乏合理的稅制結(jié)構(gòu)。..稅種及稅收來源主要取決于稅制結(jié)構(gòu)，其作為國家財政稅收的骨架和基礎(chǔ)，但在當(dāng)前我國的財政稅收結(jié)構(gòu)中存在著很多不完善的地方。首先我國當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)中存在著征收稅種多的問題，而且以流轉(zhuǎn)稅為主，涉及較多的主體，不僅過程復(fù)雜，而且計算也較為繁瑣，沒

4、有與國民收入進行有效的配合，不利于國民收入再分配和調(diào)節(jié)的實現(xiàn)，而且存在對同一主體多次征收的現(xiàn)象。其次我國直接稅還處于剛剛起步階段，比例較低，而且對于國民收入再分配的影響有限。目前我國不僅存在著稅種比重的不平衡，而且收入調(diào)節(jié)性稅種也存在著不健全的問題，征稅制度還不十分完善，特別是對于贈與性和純收益性收入的征稅制度還存在著不完善的地方，稅收分配作用沒有得到充分的發(fā)揮。3、沒有完善的所得稅制度。在我國財政稅收中，所得稅作為其中十分重要的稅種，其是國家財政稅收再分配國民收入的最為重要的模式，我國所得稅概

5、念引入的較早，但《所得稅法》直到八十年代才開始實施。近年來，多次對我國個人所得稅起征點進行了調(diào)整，但所存在的問題仍不容忽視。當(dāng)前我國的個人所得稅制度與國民收入的實際情況存在著較大的出入，在我國國民收入體系中工資收入只是其中一個部分，但我國所得稅征收主要是針對工資收入進行的，而收入較高的群體其工資收入在其收入總額中所占比重較小，所以目前的所得稅制度在對工資收入再分配作用上起不到根本性的作用，而且征收比例較低，但提高稅率，則會給中等收入群體帶來較大的負擔(dān)，但目前的所得稅制度對于高收入者來講沒有產(chǎn)生什

6、么影響，沒有實現(xiàn)再分配的效果。同時目前對于豪車和豪宅等項目并沒有專項的征收制度，可以說我國所得稅制度對于高收入者并沒有起到分配的作用。4、缺乏嚴密的征收和使用監(jiān)管體系。（一）稅收的監(jiān)管體系必須在征收和使用兩個方面同步推進，而我國在目前的所得稅征收方面，基本以代扣代繳為主，對個人資產(chǎn)的清查和個人申報的監(jiān)督并沒有建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系，本質(zhì)上放松了對納稅人的監(jiān)控，尤其是在所得稅領(lǐng)域。作為體現(xiàn)稅收分配職能的重要稅種，高收入人群逃稅、漏稅、避稅的現(xiàn)象十分普遍，而我國稅務(wù)體系與銀行等金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)互通還十

7、分不足，對上述行為的監(jiān)管力度與處罰措施都不夠嚴密，這直接影響著稅收分配職能的發(fā)揮。..（二）在使用環(huán)節(jié)。雖然有國家財政預(yù)決算的控制，但是基于我國地稅國稅兩套稅收體系。對于地方預(yù)留稅收部分的使用監(jiān)管卻不夠嚴密。通常當(dāng)?shù)卣ㄟ^列項即可撥付，實際上使得稅收的分配職能又偏向了宏觀國民經(jīng)濟與政府意象這一范疇。與國民收入的分配缺乏結(jié)合。在我國現(xiàn)在的企業(yè)中，偷稅漏稅的行為比較嚴重，有的企業(yè)不按時不按規(guī)定繳納稅收，還有的企業(yè)直接不繳納稅收，甚至有的小公司小企業(yè)，直接不去工商局注冊，這樣在工商局沒有備案，更談不

8、上繳納稅收。這也給稅收部門的工作造成一定的難度。（三）沒有對財政稅收工作進行有效的監(jiān)管越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策，干擾了國家稅制的嚴肅性、統(tǒng)一性。實行新稅制以來，國家多次重申各級政府無權(quán)放寬稅收政策，凡是超越國家稅法自行規(guī)定的減稅、免稅一律無效。但市、縣級地方政府放寬變通國家稅收政策的現(xiàn)象比較普遍，在國家和省稅收政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，又擅制定稅收優(yōu)惠政策，搞稅收直接或變相減免。不按稅款繳庫時限入庫，人為調(diào)節(jié)稅收計劃完成情況，導(dǎo)致稅收收入不實。征管法中要求稅務(wù)機關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征