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《淺談懲防體系建設(shè)存在問題及原因》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談懲防體系建設(shè)存在問題及原因摘要：懲防體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心工作。本文通過對當(dāng)前懲防體系建設(shè)中存在問題及原因的剖析，擬為進一步推進懲防體系建設(shè)提供有益的建議。關(guān)鍵詞：懲防體系；問題；原因黨中央從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進一步深化。近年來，通過積極實踐，懲防體系建設(shè)雖然取得了良好成效，但仍存在一些值得關(guān)注的問題，主要表現(xiàn)在:廉政教育需要深入。一是教育針對性不強。有的教育
2、活動未能完全針對教育對象的思想動態(tài)，采取"一刀切”,重點不突出，未能真正觸及教育對象的思想靈魂，往往導(dǎo)致“一人得病，眾人吃藥”,使黨員干部產(chǎn)生消極情緒，影響教育活動效果。二是教育形式多樣性不夠。一些廉政教育仍停留在“開開會.講講話、發(fā)發(fā)文”的層面，領(lǐng)導(dǎo)講得多，群眾參與少。以灌輸為主，缺少良性互動。有的教育活動走音跑調(diào)，偏離了廉政教育的宗旨。三是教育內(nèi)容缺乏多元性。目前一些廉政教育仍然用文件落實文件，照搬照抄多，結(jié)合實際少，內(nèi)容枯燥，不能引起受教育者的思想震動，產(chǎn)生共鳴。四是活動開展不能持久。習(xí)慣吃“快餐”、
3、搞突擊。上面促一促，下面動一動，領(lǐng)導(dǎo)講話熱一陣，上級安排忙一陣，教育時緊時松,沒有形成常態(tài)化。五是教育效果需要增強。一些教育活動重形式輕效果，工作計劃性不強，考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，搞多搞少一個樣，教育效果難以衡量。制度執(zhí)行需要強化。一是制度操作性不強。有的制度表述模糊，原則規(guī)定多，具體細(xì)則少，守則多，罰則少。制度本身剛性不足，約束力不強。有的制度定性多、定量少，實際工作中不好操作。二是制度前瞻性不強。有的制度落后于實踐，不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一些該廢止或更新的制度沒有及時廢止或更新，有的新老制度并行，造成管
4、理矛盾。一些制度不配套，難以發(fā)揮應(yīng)有的約束力。三是制度執(zhí)行性不強。制度規(guī)定制定了不少，但很多并未認(rèn)真落實。有的隨意變通、嚴(yán)人寬己。監(jiān)督力度需要加大。一是監(jiān)督手段乏力。從自律約束機制來看，自身道德約束作用有限，民主生活會批評他人蜻蜓點水，自我批評避重就輕。從他律約束機制來看，有的下級對上級不敢監(jiān)督，有的上級對下級不認(rèn)真監(jiān)督，群眾也大多采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。二是監(jiān)督主客體不對稱。決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者的權(quán)力不對稱，監(jiān)督主體弱勢和監(jiān)督客體強勢也是監(jiān)督難的主要原因。三是監(jiān)督渠道不暢。有的為了規(guī)避監(jiān)督，權(quán)
5、力運行透明度不夠，群眾缺乏知情權(quán)和參與權(quán)，監(jiān)督渠道不暢通，使得基層民主監(jiān)督難以收到實效,群眾想監(jiān)督卻無從監(jiān)督。案件查處需要從嚴(yán)。一是違紀(jì)違法案件集中在有一定職務(wù)和權(quán)力的人員身上，在調(diào)查取證時往往受多方關(guān)系的牽制，查處難度大。二是案件具有隱蔽性強、智能化高的特點。三是現(xiàn)行的紀(jì)監(jiān)管理體制缺乏獨立性和權(quán)威性，“四項職能”作用發(fā)揮有限。紀(jì)檢隊伍需要加強。紀(jì)檢監(jiān)察干部是反腐倡廉和懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵力量，但一些基層單位對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不夠重視，認(rèn)識不到位，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)與懲防
6、體系建設(shè)的實際需要還存在不適應(yīng)的地方。造成以上問題的原因，主要是：思想認(rèn)識不到位。存在走過場、做樣子等現(xiàn)象。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防體系是新課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒，只能慢慢摸索，導(dǎo)致工作主動性不夠。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系關(guān)鍵在懲處，不僅成效明顯，而且可以以儆效尤，教育、制度和監(jiān)督是虛功，從而割裂了懲防體系建設(shè)的整體性。有的認(rèn)為對于腐敗問題的查處，會帶來負(fù)面影響，不愿真抓真管。這些錯誤認(rèn)識都嚴(yán)重影響了懲防體系建設(shè)工作的力度。貫徹落實不到位。不注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會懲防體系的內(nèi)涵實質(zhì),不掌握其核心要素，不結(jié)合工作實際，不注重
7、宣傳教育的問題在一定程度上客觀存在。構(gòu)建時生搬硬套《綱要》和《規(guī)劃》，貫徹落實只停留于口號和文件，沒有激發(fā)群眾參與構(gòu)建的積極性，致使懲防體系建設(shè)停于紙面。在構(gòu)建和實踐懲防體系的過程中，忽視了教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)六者之間的聯(lián)系，不善打組合拳，從而影響了懲防體系整體功能的發(fā)揮。組織保障不到位。一些懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)缺乏健全的機制和制度保障，沒有發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的功能。紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機制不完善，紀(jì)檢監(jiān)察干部配備不到位，事務(wù)性工作繁雜，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部精力分散，難以靜下心來研
8、究和推動自身工作，也在一定程度上影響了懲防體系建設(shè)。此外，忽視配套制度的建設(shè)，沒有建立相應(yīng)的責(zé)任考評和追究制度、體系效能反饋評估制度等，也會導(dǎo)致懲防體系建設(shè)虎頭蛇尾。改革創(chuàng)新不到位。改革乏力、創(chuàng)新不足，仍沿襲老的思維模式和傳統(tǒng)的工作方式，導(dǎo)致懲防體系建設(shè)活力不足。一些群眾認(rèn)為是老生常談，沒有新鮮內(nèi)容。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為體制機制上的問題事關(guān)重大，不敢觸及，也沒有魄力去改革創(chuàng)新，按條條框框辦事不會犯錯。至于懲防體系建設(shè)的真
