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《懲防體系建設(shè)中存在的問題》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、懲防腐敗體系建設(shè)中存在的問題4年前中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。去年5月，中共中央又印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。在3年多的時間內(nèi)，中共中央就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)專門下發(fā)兩個文件，這在黨的歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，也充分說明了建立健全懲防腐體系在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用，同時還進(jìn)一步解答了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅(jiān)持什么方向、抓什么工作、怎么
2、抓好工作的問題。既是貫徹黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的重要保證。為此，我們就推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，初步摸索了一些問題，分析原因，提出建議，供大家參考。一、當(dāng)前懲防腐敗體系建設(shè)中存在的主要問題（一）廉政教育創(chuàng)新難。從調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，有些單位當(dāng)前的廉政教育，存在“三多三少”問題：一是表面應(yīng)付多，觸及思想少。教育內(nèi)容和方式多是根據(jù)上級要求被動地安排，缺乏開展教育的自覺性，甚至流于形式，教育效果一般化。二是照搬照抄多，結(jié)合實(shí)
3、際少。用文件落實(shí)文件，發(fā)通知貫徹通知。不注重結(jié)合本部門本單位實(shí)際，不注重結(jié)合個人的思想實(shí)際和工作實(shí)際，缺乏教育整改的方向和目標(biāo)。三是領(lǐng)導(dǎo)講得多，群眾參與少。廉政教育往往定格在灌輸式方法上，領(lǐng)導(dǎo)臺上講，群眾臺下聽，不能產(chǎn)生互動，這種一條腿走路的教育模式，大大影響了教育的效果。（二）廉政制度執(zhí)行難。近年來，許多單位雖然制定了不少反腐倡廉制度規(guī)定，但有很多并未得到認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，個別制度甚至成為一紙空文；有的制度本身內(nèi)容比較“空”，成為裝潢門面的口號，具體操作起來難度較大；有的制度缺乏執(zhí)行監(jiān)督的主體，
4、無人抓落實(shí)。要真正做到用制度管權(quán)管人管事，還有很大的差距。（三）廉政監(jiān)督落實(shí)難。目前的監(jiān)督（特別是對一把手的監(jiān)督），在不少單位還只停留在淺層次、表面上，缺少對權(quán)力實(shí)施有效制約的硬措施；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自覺接受監(jiān)督的意識，甚至不習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活；一些單位權(quán)力配置不科學(xué)、權(quán)力分解不到位、權(quán)力運(yùn)行不公開、監(jiān)督主體與監(jiān)督客體住處不對稱，給監(jiān)督工作帶來了相當(dāng)大的難度。如個別單位政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)“三公開”流于形式，公開內(nèi)容由少數(shù)人說了算，想公開什么就公開什么，想怎么公開就怎么公開，群眾缺乏知情權(quán)和參與
5、權(quán)，使得基層民主監(jiān)督難以收到實(shí)效。（四）廉政案件查處難。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，特別是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，一方面存在調(diào)查取證難，另一方面在調(diào)查取證期間往往受多方利益的牽制，干擾辦案的事情時有發(fā)生。同時，由于社會變革和科技進(jìn)步，使案件顯現(xiàn)出多樣化、智能化的特點(diǎn)，個別案件表現(xiàn)出隱蔽性增強(qiáng)、涉及面較廣，一定程度上加劇了偵辦工作的難度。二、當(dāng)前懲防腐敗體系建設(shè)中存
6、在問題的主要原因（一）重視程度不夠。不少部門和單位沒有真正把懲防腐敗體系建設(shè)納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步抓好。有的認(rèn)為反腐倡廉是職能部門的事情，沒有上升到是黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)，是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。因而導(dǎo)致思想認(rèn)識不夠端正，工作抓得不夠自覺，政策落實(shí)不夠徹底。（二）制度體系不健全。各單位現(xiàn)有的反腐倡廉工作制度還相對滯后，缺乏系統(tǒng)性。教育、監(jiān)督、懲處等制度關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有形成配套體系，難以發(fā)揮綜合治理功能，甚至對違規(guī)、違法、犯罪現(xiàn)象難以區(qū)分，造成“重罪輕判、大錯小罰”現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干
7、部腐敗問題暴露后，單位內(nèi)部對其小小處罰敷衍了事，使其免于被追究刑事責(zé)任，可見目前的反腐倡廉制度在一定程度上反而成為了腐敗現(xiàn)象的保護(hù)傘。（三）監(jiān)督保障措施薄弱。一些單位制定的防治腐敗的制度，往往缺乏監(jiān)督落實(shí)的保障機(jī)制。一些部門和個人對開展監(jiān)督工作有后顧之憂，不能暢所欲言地提出批評與建議。造成“領(lǐng)導(dǎo)干部無人敢管，基層部門無人愿管，監(jiān)管部門無人可管”現(xiàn)象。三、推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）要以“以人為本”精神為基礎(chǔ)穩(wěn)固懲防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉宣傳教育是做人的工作，其本質(zhì)就是宣傳群眾、教育群眾、引
8、導(dǎo)群眾、提高群眾。牢抓基層教育，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，全面提高廣大黨員、干部、群眾反腐倡廉的思想政治意識。一是要突出重點(diǎn)性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策的決策者和貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，是人民賦予的各方面權(quán)力的掌管者和行使者。其權(quán)力觀直接影響到黨風(fēng)政風(fēng)，甚至關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，反腐倡廉教育必須始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，以樹立正確的權(quán)力觀為核心內(nèi)容，大力加強(qiáng)紀(jì)律教育和正反典型教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制各種落后思想和腐朽文化的侵蝕，率先垂范、以身作則。用自身過硬的政
