淺談對印刷業(yè)管理工作的幾點(diǎn)做法

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1、淺談對印刷業(yè)管理工作的幾點(diǎn)做法近年來，隨著印刷業(yè)的不斷發(fā)展，我市印刷業(yè)迎來了前所未有的快速發(fā)展時期，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，整體效益不斷提高，在全市社會主義兩個文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越深刻的影響，起著越來越重要的作用。目前，我市各類印刷企業(yè)已近1600多家。特別是最近幾年，我市出版物印刷企業(yè)完全被膠印和多色膠印所取代。在大批國產(chǎn)先進(jìn)印刷設(shè)備、裝訂設(shè)備被書刊印刷企業(yè)采用的同時，具有國際先進(jìn)水平的四色膠印機(jī)及裝訂生產(chǎn)線等多臺（套）設(shè)備也已在我市安家落戶。在體制上，已從高度統(tǒng)一的計(jì)劃管理逐步向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，自主經(jīng)營

2、、自負(fù)盈虧方向發(fā)展;在經(jīng)營上，已由單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營型，并逐步向質(zhì)量效益型方向發(fā)展;在發(fā)展規(guī)模上，大體適應(yīng)了出版品種、印數(shù)的變化，逐步發(fā)展成為門類較齊全，布局趨向合理,層次不同、形式多樣的書刊和非書刊印刷體系;在印刷技術(shù)上，由比較落后的鉛印、鉛排、手工裝訂逐步發(fā)展到廣泛采用多種現(xiàn)代技術(shù)，我市出版物印刷企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了激光照排和膠印印刷。一、強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管力度嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度隨著我市印刷業(yè)的蓬勃發(fā)展，在印刷管理工作不斷得到加強(qiáng)的同時，我們認(rèn)真按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的具體要求，多年來結(jié)合每年對印

3、刷企業(yè)的年審年檢，嚴(yán)格把好以下“五關(guān)”，做到五個“不得年審年檢”。一是證照不齊全的不得年審年檢。二是凡在一年中有違法違規(guī)經(jīng)營行為的，一律暫緩年審年檢。三是以印刷品承印管理“五項(xiàng)制度”為依據(jù)，對落實(shí)不到位的不年審年檢。四是承印內(nèi)容、手續(xù)不符合要求的不年審年檢。五是對出版物印制企業(yè)及其他類型的不合格印刷企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)的不予年檢。岀版物印制企業(yè)及其他類型印刷企業(yè)，如果一年來備案較少、有違規(guī)等情況，對于采取了一定整改措施但整改后企業(yè)仍達(dá)不到規(guī)定條件的，給予降級或延緩年檢。對有嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決吊銷其印刷經(jīng)營許可證。二

4、、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)確保印刷業(yè)健康有序發(fā)展進(jìn)入21世紀(jì)，包括印刷業(yè)在內(nèi)的新聞出版業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，充滿新的機(jī)遇，在看到印刷業(yè)取得的長足進(jìn)步的同時，我們也要清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是隨著我國加入WTO,印刷業(yè)將面臨國際和國內(nèi)兩個市場的激烈競爭，印刷業(yè)的繁榮發(fā)展將遇到很多新的問題和更大的挑戰(zhàn)。對印刷企業(yè)投資需求過熱,造成了高層次印刷能力短缺與低水平印刷技術(shù)過剩并存、高級管理、技術(shù)人才短缺與大量普通勞動力過剩并存的不合理現(xiàn)象。由于這種盲目投資導(dǎo)致了印刷企業(yè)低水平的重復(fù)建設(shè)，各類低水平的“小而

5、全”、“小而散”的印刷企業(yè)過多、過濫，而真正有實(shí)力、有規(guī)模、有發(fā)展前景的企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)規(guī)模小，人員素質(zhì)差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，而且由于企業(yè)資金小，設(shè)備更新能力差因而缺乏競爭力和發(fā)展后勁。為改善這種狀況，我們主要采取四項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格控制新建印刷企業(yè)特別是出版物印刷企業(yè)，對新申辦金業(yè)，嚴(yán)格按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《出版物印刷管理規(guī)定》以及有關(guān)印刷經(jīng)營資格條件的具體規(guī)定，不僅從嚴(yán)審核設(shè)備、廠地、業(yè)務(wù)、資金等“硬件”，還嚴(yán)格考察申請從業(yè)人員的思想素質(zhì)、法制觀念、文化水平等“軟件”，兩種資質(zhì)“雙

6、達(dá)標(biāo)后”，方能上報省局審批。只有這樣才使得印刷企業(yè)從一設(shè)立就有一個高起點(diǎn)。對一些設(shè)備落后、技術(shù)水平低、等一系列情況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，收回許可證，使印刷業(yè)整體質(zhì)量逐步提高。二是推行不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，確定三河市、香河、安次等為印刷業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。特別是三河毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢、活源充足，良好的經(jīng)濟(jì)效益又使企業(yè)設(shè)備改造步伐加快。三是制訂發(fā)展規(guī)劃。開展可行性調(diào)研，請專家、教授全面論證環(huán)渤海印刷發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造各具特色的印刷基地，如三河出版物印裝基地，香河包裝印刷基地和安次龍河印包工業(yè)園區(qū)等。四是積極推

7、進(jìn)印刷企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。大力提高我市精晶印刷能力。做到優(yōu)勢互補(bǔ)、減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)在市場上多品種全方位的競爭能力。為使我市印刷業(yè)能夠得以持續(xù)健康繁榮發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對印刷業(yè)的管理，認(rèn)真落實(shí)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，保持印刷總量和市場需求基本平衡，調(diào)整并優(yōu)化印刷結(jié)構(gòu)，不斷提高印刷質(zhì)量，依法規(guī)范印刷經(jīng)營活動，逐步建立起公平競爭、健康有序的印刷市場體系、維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益。三、規(guī)范管理不斷提高企業(yè)的守法經(jīng)營意識首先，強(qiáng)化對企業(yè)法人的法規(guī)培訓(xùn)O不斷增

8、強(qiáng)經(jīng)營者的遵紀(jì)守法意識。堅(jiān)持以法律法規(guī)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，采取分期分批的辦法，舉辦印刷企業(yè)法人代表法規(guī)培訓(xùn)班。加大對經(jīng)營者的教育力度。實(shí)踐證明，只有大力宣傳新聞出版法規(guī)，才能加深經(jīng)營者對政策法規(guī)的理解，還使他們認(rèn)識到，守法經(jīng)營才是企業(yè)健康發(fā)展的惟一道路。讓企業(yè)法人代表增強(qiáng)法制觀念，使企業(yè)得到較為全面的法規(guī)知識教育，為印刷業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。其次，進(jìn)一步規(guī)范印刷行業(yè)經(jīng)營秩序。近年來按照“加強(qiáng)管理,優(yōu)化