民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部制約因素探討

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1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部制約因素探討中圖分類號(hào):F279文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A內(nèi)容摘要：民營經(jīng)濟(jì)是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要推動(dòng)力，它增強(qiáng)瞭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力。但是，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也遇到瞭一系列問題，既有內(nèi)部因素，也存在外部原因。本文主要分析瞭民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部制約因素,並分析瞭產(chǎn)生這些外部制約因素的原因,並提岀瞭發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)外部制約因素計(jì)劃體制市場經(jīng)濟(jì)政府職能民營經(jīng)濟(jì)通常指的是民有民營經(jīng)濟(jì)，即以個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和以此為基礎(chǔ)的混合

2、經(jīng)濟(jì)（羅行春,2003）。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力。它增強(qiáng)瞭中國市場經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)瞭經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供瞭大量就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)瞭國傢經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快瞭中國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。黨的十六大報(bào)告已經(jīng)充分肯定民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度中的地位、功能。在一系列政策的呵護(hù)下，中的民管經(jīng)濟(jì)取得瞭長足發(fā)展，然而，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境兩方面的限制，因此有必要研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境,找出制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙，並提出相應(yīng)的解決對策民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

3、外部制約因素民管經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出瞭重要貢獻(xiàn)，它的外部環(huán)境也因此在不斷改善的基礎(chǔ)上發(fā)生重大變化，民營經(jīng)濟(jì)在民經(jīng)濟(jì)驚系中的地位和作用得到充分認(rèn)識(shí)和廣泛認(rèn)可。但是由於民營企業(yè)本身是在一個(gè)十分不公平的環(huán)境下發(fā)展起來的，盡管民營經(jīng)濟(jì)已取得如此矚目的成就並發(fā)揮如此大的作用，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段之際，民營企業(yè)的外部環(huán)境仍不寬松,仍存在諸多發(fā)展障礙因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：人文環(huán)境。改革開放後,隨著我國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)變革，民營經(jīng)濟(jì)從無到有，不斷發(fā)展

4、壯大,但仍受到遺留傳統(tǒng)體制的影響，民營經(jīng)濟(jì)備受行政權(quán)力的冷遇，行政權(quán)力處於支配者、管理者的角度，民營經(jīng)濟(jì)作為被管理的客體在與行政權(quán)力的相處過程中，顯得非常弱?。◤垖W(xué)奇,2003）o女口:改革開放初期，為擴(kuò)大招商引資，國傢對’三資〃企業(yè)實(shí)行種種政策優(yōu)惠,經(jīng)營環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)於國內(nèi)的個(gè)體私營企業(yè)政策環(huán)境。我國民省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的支持,但民營經(jīng)濟(jì)受到瞭許多不合時(shí)宜的經(jīng)濟(jì)政策的限制，當(dāng)前其面臨的經(jīng)濟(jì)政策障礙主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先,在土地使用政策方面，土地成本這一項(xiàng)造成瞭國企和民企事實(shí)上的不平

5、等。第二，在市場準(zhǔn)入方面，中經(jīng)濟(jì)中太多的市場準(zhǔn)入制度和過高的產(chǎn)業(yè)門檻如今已構(gòu)成民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。第三，在融資方面，市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的融資能力大小切實(shí)關(guān)系企業(yè)的生死存亡，當(dāng)前民營企業(yè)的直接和間接融資都存在較大困難。融資渠道不通暢,嚴(yán)重制約瞭民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。第四，在稅收政策方面,不同所有制的企業(yè)所承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不同也是政策環(huán)境不公平的突岀表現(xiàn)。民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)相比國有企業(yè)就處於不利地位，他們承受的各種不合理負(fù)擔(dān)非常突出法律環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。目前我國民營企業(yè)的合法權(quán)利已經(jīng)得到瞭法

6、律上的認(rèn)可,近年來出臺(tái)瞭一系列的法律法規(guī),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集驚所有制企業(yè)條例、城鎮(zhèn)集騁所有制企業(yè)條例、私營企業(yè)暫行條例、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合夥企業(yè)法等。這些法律法規(guī)的出臺(tái),極大促進(jìn)瞭民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但我現(xiàn)有的法律對民營企業(yè)的有效覆蓋還很不夠,執(zhí)行效力不強(qiáng)，監(jiān)管缺位,致使法律對民營企業(yè)的保護(hù)仍然不足政務(wù)環(huán)境。在改革開放以後，我政府經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)開始調(diào)整，通過政府體制改革，政府職能有所轉(zhuǎn)變，但是這些變化遠(yuǎn)不能適應(yīng)建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。從我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況分析，阻礙民管經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的外部因素很多，但政務(wù)環(huán)境

7、的影響尤為突出。政府行為對民營經(jīng)濟(jì)的影響重大，政府行為既可以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以限制、阻礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,政務(wù)環(huán)境的障礙主要表現(xiàn)政府缺位、政府越位、政府錯(cuò)位等方面民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部制約因素產(chǎn)生的原因新中國建立以來，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府又稱之為全能政府，傳統(tǒng)下的全能政府無限制的幹預(yù)社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域和控制社會(huì)的每一個(gè)階層，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面的全面計(jì)劃，又可以成為無限政府。無限政府的職能無限擴(kuò)張，過多地承擔(dān)瞭本來完全可以由社會(huì)或市場自己去履行或完成的事務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國

8、正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì),具有集中性,一元化等特點(diǎn)，而市場經(jīng)濟(jì)是多元化的，體現(xiàn)著社會(huì)主體多元化和權(quán)力的多元化，分權(quán)、分利、分責(zé)、分工是最基礎(chǔ)的區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不是簡單的政企分開，而是整個(gè)社會(huì)機(jī)體的分開；二者的另一個(gè)很大區(qū)別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是官主經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)是民主經(jīng)濟(jì)由於計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留因素,加之市場經(jīng)濟(jì)不完善，故民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在許多外部制約因素，而這些主要是由於政府職能尤其是經(jīng)濟(jì)職能不到位而產(chǎn)生的。因此,原先立足