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《民營經(jīng)濟發(fā)展的外部制約因素探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、民營經(jīng)濟發(fā)展的外部制約因素探討中圖分類號:F279文獻標識碼:A內(nèi)容摘要：民營經(jīng)濟是中國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，是中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要推動力，它增強瞭社會主義市場經(jīng)濟的活力。但是，民營經(jīng)濟在發(fā)展中也遇到瞭一系列問題，既有內(nèi)部因素，也存在外部原因。本文主要分析瞭民營經(jīng)濟發(fā)展的外部制約因素,並分析瞭產(chǎn)生這些外部制約因素的原因,並提岀瞭發(fā)展民營經(jīng)濟必須加強環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟外部制約因素計劃體制市場經(jīng)濟政府職能民營經(jīng)濟通常指的是民有民營經(jīng)濟，即以個體、私營經(jīng)濟和以此為基礎(chǔ)的混合
2、經(jīng)濟（羅行春,2003）。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力。它增強瞭中國市場經(jīng)濟的活力，促進瞭經(jīng)濟建設(shè)，提供瞭大量就業(yè)機會,增強瞭國傢經(jīng)濟實力，加快瞭中國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。黨的十六大報告已經(jīng)充分肯定民營經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度中的地位、功能。在一系列政策的呵護下，中的民管經(jīng)濟取得瞭長足發(fā)展，然而，民營經(jīng)濟的發(fā)展仍然受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境兩方面的限制，因此有必要研究民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境,找出制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙，並提出相應(yīng)的解決對策民營經(jīng)濟發(fā)展的
3、外部制約因素民管經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟重要的組成部分，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展做出瞭重要貢獻，它的外部環(huán)境也因此在不斷改善的基礎(chǔ)上發(fā)生重大變化，民營經(jīng)濟在民經(jīng)濟驚系中的地位和作用得到充分認識和廣泛認可。但是由於民營企業(yè)本身是在一個十分不公平的環(huán)境下發(fā)展起來的，盡管民營經(jīng)濟已取得如此矚目的成就並發(fā)揮如此大的作用，在民營經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段之際，民營企業(yè)的外部環(huán)境仍不寬松,仍存在諸多發(fā)展障礙因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：人文環(huán)境。改革開放後,隨著我國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟變革，民營經(jīng)濟從無到有，不斷發(fā)展
4、壯大,但仍受到遺留傳統(tǒng)體制的影響，民營經(jīng)濟備受行政權(quán)力的冷遇，行政權(quán)力處於支配者、管理者的角度，民營經(jīng)濟作為被管理的客體在與行政權(quán)力的相處過程中，顯得非常弱小（張學奇,2003）o女口:改革開放初期，為擴大招商引資，國傢對’三資〃企業(yè)實行種種政策優(yōu)惠,經(jīng)營環(huán)境遠遠優(yōu)於國內(nèi)的個體私營企業(yè)政策環(huán)境。我國民省經(jīng)濟的發(fā)展離不開相關(guān)經(jīng)濟政策的支持,但民營經(jīng)濟受到瞭許多不合時宜的經(jīng)濟政策的限制，當前其面臨的經(jīng)濟政策障礙主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先,在土地使用政策方面，土地成本這一項造成瞭國企和民企事實上的不平
5、等。第二，在市場準入方面，中經(jīng)濟中太多的市場準入制度和過高的產(chǎn)業(yè)門檻如今已構(gòu)成民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的阻力。第三，在融資方面，市場經(jīng)濟中企業(yè)的融資能力大小切實關(guān)系企業(yè)的生死存亡，當前民營企業(yè)的直接和間接融資都存在較大困難。融資渠道不通暢,嚴重制約瞭民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大。第四，在稅收政策方面,不同所有制的企業(yè)所承擔的稅費負擔不同也是政策環(huán)境不公平的突岀表現(xiàn)。民營企業(yè)的負擔相比國有企業(yè)就處於不利地位，他們承受的各種不合理負擔非常突出法律環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。目前我國民營企業(yè)的合法權(quán)利已經(jīng)得到瞭法
6、律上的認可,近年來出臺瞭一系列的法律法規(guī),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集驚所有制企業(yè)條例、城鎮(zhèn)集騁所有制企業(yè)條例、私營企業(yè)暫行條例、個人獨資企業(yè)法、合夥企業(yè)法等。這些法律法規(guī)的出臺,極大促進瞭民營經(jīng)濟的發(fā)展，但我現(xiàn)有的法律對民營企業(yè)的有效覆蓋還很不夠,執(zhí)行效力不強，監(jiān)管缺位,致使法律對民營企業(yè)的保護仍然不足政務(wù)環(huán)境。在改革開放以後，我政府經(jīng)濟職能已經(jīng)開始調(diào)整，通過政府體制改革，政府職能有所轉(zhuǎn)變，但是這些變化遠不能適應(yīng)建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。從我國民營經(jīng)濟發(fā)展的情況分析，阻礙民管經(jīng)濟快速發(fā)展的外部因素很多，但政務(wù)環(huán)境
7、的影響尤為突出。政府行為對民營經(jīng)濟的影響重大，政府行為既可以促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，也可以限制、阻礙民營經(jīng)濟的發(fā)展。當前,政務(wù)環(huán)境的障礙主要表現(xiàn)政府缺位、政府越位、政府錯位等方面民營經(jīng)濟發(fā)展外部制約因素產(chǎn)生的原因新中國建立以來，實行的是計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟下的政府又稱之為全能政府，傳統(tǒng)下的全能政府無限制的幹預社會生活的每一個領(lǐng)域和控制社會的每一個階層，尤其是在經(jīng)濟方面的全面計劃，又可以成為無限政府。無限政府的職能無限擴張，過多地承擔瞭本來完全可以由社會或市場自己去履行或完成的事務(wù)。隨著社會的發(fā)展，我國
8、正在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟是兩種截然不同的經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟是一個系統(tǒng)經(jīng)濟,具有集中性,一元化等特點，而市場經(jīng)濟是多元化的，體現(xiàn)著社會主體多元化和權(quán)力的多元化，分權(quán)、分利、分責、分工是最基礎(chǔ)的區(qū)別。市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別不是簡單的政企分開，而是整個社會機體的分開；二者的另一個很大區(qū)別是計劃經(jīng)濟是官主經(jīng)濟,市場經(jīng)濟是民主經(jīng)濟由於計劃經(jīng)濟的遺留因素,加之市場經(jīng)濟不完善，故民營經(jīng)濟在發(fā)展中存在許多外部制約因素，而這些主要是由於政府職能尤其是經(jīng)濟職能不到位而產(chǎn)生的。因此,原先立足
