談?wù)劷ㄖこ瘫O(jiān)理中存在問題和改善對策

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1、談?wù)劷ㄖこ瘫O(jiān)理中存在問題和改善對策　　摘要:工程建設(shè)監(jiān)理是指是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、項目批準(zhǔn)文件、監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期進行控制的監(jiān)督管理。文章主要闡述了在建筑工程監(jiān)理中存在的問題,包括其自身問題、市場環(huán)境、相關(guān)制度等方面的問題,并就問題展開分析,提出相應(yīng)的解決辦法以及未來發(fā)展方向,以推動建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞:施工，工程監(jiān)理，問題中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼：A文章編號：工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服

2、務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著建筑市場的進一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。首先介紹了建筑工程監(jiān)理所面臨的問題，然后從制度改進、提高競爭力、加強監(jiān)理單位自身人才培養(yǎng)等方面提出了應(yīng)對問題的措施。7工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè),隨著建筑業(yè)發(fā)展,我國的工程監(jiān)理企

3、業(yè)孕育而生，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻；并且，隨著當(dāng)前建筑業(yè)投資項目的不斷增加,業(yè)主對工程投資效益重視程度的提高及對建設(shè)項目全過程管理服務(wù)的需求也越來越強烈,工程監(jiān)理已取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益,但也暴露了一些存在的問題,仍無法完全滿足業(yè)主的需求。以下將分析工程監(jiān)理中存在的問題、對策與發(fā)展方向。1工程監(jiān)理中存在的問題1.1市場環(huán)境和

4、相關(guān)制度1)區(qū)域性保護的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律,而市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠,造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護、限制外來企業(yè)、封鎖市場等,如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定,刻意刁難外來監(jiān)理企業(yè)以保護當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。72)監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對項目決策、策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目

5、運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。1.2工程單位自身方面的問題1)惡意競爭。我國工程監(jiān)理費的收取是根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（發(fā)改價格[2007]670號）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程監(jiān)理行業(yè)中存在的競相壓價等惡意競爭行為,致使監(jiān)理費過低,導(dǎo)致監(jiān)理單位只能勉強維持,這嚴(yán)重地制約了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2)誠信不足。由于監(jiān)理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質(zhì)的,導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。因此,業(yè)主很難完全放棄

6、對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權(quán)限,這嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。73)人才匱乏。自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即

7、解除聘用。目前監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員主要來源是設(shè)計單位、施工單位的跳槽或離退休的經(jīng)過短期培訓(xùn)甚至根本未經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)管理和施工管理人員。由于這些人員大都只懂得工程技術(shù),而對管理、經(jīng)濟、法律等知識的缺乏,致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)這嚴(yán)重地阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2解決對策2.1完善法律規(guī)章制度法律規(guī)章制度是一切行業(yè)運行與發(fā)展的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則,目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范。為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,進一步加速清理和廢除與當(dāng)前不相適應(yīng)的法律、法規(guī),做到門類齊全、

8、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸等,所以相應(yīng)的法律規(guī)章制度的完善是當(dāng)務(wù)之急,重中之重。7各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修