建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的意義和方式

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1、·#"!·建設(shè)工程成本造價(jià)計(jì)價(jià)控制與價(jià)款結(jié)算管理實(shí)用手冊!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的意義和方式一、意義建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要組成部分，對于促進(jìn)建設(shè)單位遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，縮短建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資，提高經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的意義和作用。（一）有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模通過基建預(yù)算造價(jià)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目，高套定額、重算多計(jì)的工程價(jià)款，制止高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使所有計(jì)劃項(xiàng)目在不突破概算指標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)綜合

2、平衡。（二）有利于降低工程成本建立“二算”對比審計(jì)，督促施工企業(yè)制訂降低成本計(jì)劃措施，據(jù)以簽發(fā)限額領(lǐng)料單和施工任務(wù)單，及時(shí)辦理預(yù)算外施工鑒證，加強(qiáng)事前成本控制，防止任意擴(kuò)大成本開支范圍，節(jié)約物耗，從而降低施工成本。（三）有利于推動(dòng)招標(biāo)承包制的展開基建預(yù)算是編制標(biāo)底、計(jì)算標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)。為了防止招標(biāo)單位故意壓低標(biāo)價(jià)或投標(biāo)企業(yè)哄抬造價(jià)，審計(jì)部門應(yīng)代表政府機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)價(jià)公證審計(jì)，用行政手段維護(hù)建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)招標(biāo)承包的健康發(fā)展。（四）有利于加強(qiáng)基本建設(shè)事前監(jiān)督在工程建設(shè)前及時(shí)審查預(yù)算文件，強(qiáng)化審計(jì)事前監(jiān)督職能，是由我國基本建設(shè)特點(diǎn)所決定的，以避免一旦動(dòng)工即無法挽回的損

3、失，改革“肥梁胖柱深基礎(chǔ)”的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方式，把費(fèi)用支出控制在先，使基本建設(shè)事前審計(jì)發(fā)揮積極的監(jiān)督作用。（五）有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量堅(jiān)持對基建預(yù)算的日常審計(jì)，不斷糾正編制過程中的錯(cuò)誤，完善預(yù)算管理制度，端正第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的意義和方式·#"!·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!企業(yè)經(jīng)營思想，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，將使預(yù)算編制更加準(zhǔn)確、及時(shí)。二、確保審計(jì)工作正常開展的必要措施為了保證建設(shè)工程審計(jì)工作的正常開展，國家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施，克服基建預(yù)算估價(jià)“審不了”的畏難情緒，充

4、分認(rèn)識(shí)當(dāng)前投資規(guī)模不斷突破的危害性和加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)的迫切性，爭取政府主管部門的支持，對關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建立造價(jià)必審制度，積極配備業(yè)務(wù)骨干，創(chuàng)造工作條件，邊審邊學(xué)，走出一條具有中國社會(huì)主義特色的基建審計(jì)道路。（一）提高審計(jì)干部的審價(jià)能力基建預(yù)算造價(jià)審計(jì)是一門專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)，審計(jì)人員要不斷充實(shí)房屋構(gòu)造、工程識(shí)圖、建筑施工、勞動(dòng)定額、電腦等方面的知識(shí)，熟悉編制程序。吃透定額內(nèi)容，才能達(dá)到會(huì)看、會(huì)套、會(huì)算、會(huì)編、會(huì)審的“五會(huì)”要求，提高審價(jià)水平。（二）堅(jiān)持現(xiàn)場勘查取證觀察施工現(xiàn)場是實(shí)行常規(guī)審計(jì)的重要補(bǔ)充手段。如某大型土石方工程預(yù)算造價(jià)全按三類土計(jì)算且列有填土翻曬，場地平

5、整等項(xiàng)目，經(jīng)勘查土質(zhì)一半為二類土，不少項(xiàng)目虛列，一次就審減造價(jià)數(shù)百萬元。（三）積極參與預(yù)算造價(jià)基礎(chǔ)資料的測算審計(jì)機(jī)關(guān)要從根本上控制固定資產(chǎn)預(yù)算造價(jià)，必須從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，配合建委、計(jì)委及有關(guān)部門編制定額，測算水平，核定構(gòu)件價(jià)格，統(tǒng)一規(guī)定材料預(yù)算價(jià)格的組成內(nèi)容、計(jì)算方式和剔除不合理的費(fèi)用，如運(yùn)輸回空費(fèi)、水泥紙袋押金等，促進(jìn)基建造價(jià)審計(jì)的不斷深化。（四）健全信息交流網(wǎng)絡(luò)首先要和建委、建行等建立經(jīng)常聯(lián)系制度，及時(shí)了解上級政策性規(guī)定和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)；其次，設(shè)置信息數(shù)據(jù)庫，完善審計(jì)檔案制度；另外加強(qiáng)對預(yù)算造價(jià)編制單位的指導(dǎo)檢查，交流信息，解決矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)工程造價(jià)

6、的監(jiān)督職能，把建設(shè)預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作做得更好。·!$#·建設(shè)工程成本造價(jià)計(jì)價(jià)控制與價(jià)款結(jié)算管理實(shí)用手冊!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!三、送審資料建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)編制政策性強(qiáng)、涉及面廣，容易產(chǎn)生各種扯皮現(xiàn)象。審計(jì)部門必須以國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的各類文件為依據(jù)，索取送審資料。主要有：（一）預(yù)算定額及指標(biāo)如概算定額、概算指標(biāo)、施工圖預(yù)算定額、施工定額、單位估價(jià)表、鋼筋混凝土構(gòu)件加工單、鋼筋翻樣表等。（二）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法如三項(xiàng)特種基金、法定利潤、管理費(fèi)用及獨(dú)立費(fèi)用的費(fèi)率計(jì)算依據(jù)和計(jì)算程序。（三）工程概預(yù)算書包

7、括土建工程、電氣照明、給排水、暖通、設(shè)備安裝工程概預(yù)算書；工程量計(jì)算底稿；設(shè)備、工器具和生產(chǎn)家具一覽表；其他基建費(fèi)用概預(yù)算書。（四）設(shè)計(jì)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)包括初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)方案等。（五）投資文件經(jīng)批準(zhǔn)的投資文件如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書批復(fù)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)、投資計(jì)劃和用地規(guī)劃。（六）非標(biāo)設(shè)備審計(jì)資料需要提供供應(yīng)合同、間接費(fèi)用分配表、工時(shí)材料耗用清單、稅金及利潤表等資料。（七）其他如設(shè)計(jì)變更或采用新型材料須交有關(guān)方面的同意文件；工程預(yù)算外費(fèi)用應(yīng)附施工組織設(shè)計(jì)或有關(guān)證明；鋼材品種、規(guī)格代用應(yīng)附計(jì)算表等。根據(jù)上述已收