(整理)國有經(jīng)濟

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第11章國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第一頁，共五十五頁。

1學(xué)習(xí)(xuéxí)目標(biāo)國有資產(chǎn)收入的概念與形式國有資產(chǎn)運營管理國有資產(chǎn)收入分配國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算2國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二頁，共五十五頁。

21、國有資產(chǎn)收入(shōurù)的概念與形式1.1國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)〞尚無統(tǒng)一的定義?國家或依據(jù)法律法規(guī)，或基于(jīyú)權(quán)力行使，或在預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外支出，或因接受饋贈，或因資產(chǎn)收益取得的屬于國有的財產(chǎn)；?屬于國家所有的全部財產(chǎn)以及各種自然資源財富。3國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三頁，共五十五頁。

31、國有資產(chǎn)收入的概念(gàiniàn)與形式1.1國有資產(chǎn)的概念廣義的國有資產(chǎn)：屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他收益?！?〕企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)〔2〕行政或事業(yè)單位的國有資產(chǎn)〔3〕境內(nèi)外屬國家所有的各項財產(chǎn)〔4〕境內(nèi)所有權(quán)不明確的各項財產(chǎn)〔5〕資源性資產(chǎn)〔自然資源〕、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)(wúxínɡzīchǎn)〔版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)〕4國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四頁，共五十五頁。

41、國有資產(chǎn)收入(shōurù)的概念與形式1.1國有資產(chǎn)的概念狹義的國有資產(chǎn)：法律上確定(quèdìng)為國家所有并能為國家提供未來經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟資源的總和。僅指經(jīng)營性國有財產(chǎn)，主要存在于國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)中。5國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第五頁，共五十五頁。

51、國有資產(chǎn)收入(shōurù)的概念與形式1.2國有資產(chǎn)的分類(fēnlèi)〔1〕按國有資產(chǎn)的經(jīng)濟用途劃分，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)A.經(jīng)營性國有資產(chǎn)：各類企業(yè)經(jīng)營使用的或按企業(yè)要求經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)，包括從事第一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用的國有資產(chǎn)。能直接為國家創(chuàng)造財富，具有增值性和運動性兩個特征。6國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第六頁，共五十五頁。

61、國有資產(chǎn)收入(shōurù)的概念與形式1.2國有資產(chǎn)的分類〔1〕按國有資產(chǎn)的經(jīng)濟用途劃分，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)B.非經(jīng)營性國有資產(chǎn)：用于國家行政單位、提供(tígōng)公共效勞而不直接參與生產(chǎn)、流通的國有資產(chǎn)。主要存在于國家行政機關(guān)、科教衛(wèi)體等事業(yè)單位、人民團體、部隊、警察和其他直接提供(tígōng)公共使用的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營過程和創(chuàng)造物質(zhì)財富，具有產(chǎn)生重要的社會效益的特征7國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第七頁，共五十五頁。

71、國有資產(chǎn)收入(shōurù)的概念與形式1.2國有資產(chǎn)的分類〔2〕按存在形態(tài)劃分，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)A.國有有形資產(chǎn)：具有價值形態(tài)和實物形態(tài)。①固定資產(chǎn)〔房屋、建筑物、機器設(shè)備、運輸工具、鐵路、橋梁〕；②流動資產(chǎn)〔國有企業(yè)的原材料、輔助材料、燃料、在制品、半成品，國有單位的古董字畫、文物(wénwù)珠寶藝術(shù)品〕；③資源性資產(chǎn)〔自然資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)〕8國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第八頁，共五十五頁。

81、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)收入的概念與形式1.2國有資產(chǎn)的分類〔2〕按存在形態(tài)劃分，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)B.國有無形資產(chǎn)：不具備實物形態(tài)，卻能在一定時期內(nèi)提供收益。①國有可確指無形資產(chǎn)〔專利權(quán)、創(chuàng)造權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、出版權(quán)、專有技術(shù)、人力資本〕；②國有不可確指無形資產(chǎn)〔國有企業(yè)的商譽〕；③國有非實物形態(tài)的權(quán)利〔債券、證券國有金融性產(chǎn)權(quán)，國有企業(yè)國有單位基于各種(ɡèzhǒnɡ)資源的占有形成的土地使用權(quán)、租賃權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等〕9國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第九頁，共五十五頁。

91、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)收入的概念與形式1.2國有資產(chǎn)的分類〔3〕按行政隸屬關(guān)系劃分，可分為中央國有資產(chǎn)和地方(dìfāng)國有資產(chǎn)A.中央國有資產(chǎn)：由中央國資管理部門管理的B.地方國有資產(chǎn)：由地方國資管理部門管理的10國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十頁，共五十五頁。

101、國有資產(chǎn)收入(shōurù)的概念與形式1.3國有資產(chǎn)收入指國家(guójiā)憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財政收入。即經(jīng)營和使用國有資產(chǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位和個人把其收入一局部交給資產(chǎn)所有者——國家。國有資產(chǎn)收入是我國財政收入的重要組成局部11國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十一頁，共五十五頁。

11概念(gàiniàn)區(qū)別國有資產(chǎn)收入、國有企業(yè)經(jīng)營收益(shōuyì)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益(shōuyì)內(nèi)涵不同。國有企業(yè)經(jīng)營收益：國有企業(yè)在一定時期利用國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造的價值。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益：國有企業(yè)經(jīng)營收益上交局部和國有企業(yè)中國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入共同構(gòu)成。國有資產(chǎn)收入不僅包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，也包括非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的有償使用、轉(zhuǎn)讓的收入。12國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十二頁，共五十五頁。

121、國有資產(chǎn)收入的概念(gàiniàn)與形式1.4國有資產(chǎn)收入的形式〔1〕通過國有資產(chǎn)投資取得收入的形式①上交利潤主要(zhǔyào)適用于國家獨資、直接經(jīng)營和實行承包經(jīng)營的國有企業(yè)。②分得股利、股息是國家作為股東，憑借股權(quán)參與股份企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營收益分配取得的利潤。13國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十三頁，共五十五頁。

131、國有資產(chǎn)收入的概念(gàiniàn)與形式1.4國有資產(chǎn)收入的形式〔2〕通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得收入的形式①國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(pāimài)和國有股減持等，將取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的一局部作為財政收入。②國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。通過國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而取得的國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入③國有資產(chǎn)其他產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓收入。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的出售和轉(zhuǎn)讓收入。④國有產(chǎn)權(quán)清算取得收入。國有獨資企業(yè)清算取得的企業(yè)清算收入，國有控股和參股企業(yè)清算分享的清算收入。14國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十四頁，共五十五頁。

141、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)收入的概念與形式1.4國有資產(chǎn)收入的形式〔3〕通過國有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式①從海域使用金、陸域場地和礦區(qū)使用費等取得的收入②從非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租(chūzū)等取得收入③某些經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得收入。是國家無形資產(chǎn)取得的一種收入。15國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十五頁，共五十五頁。

152、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.1企業(yè)(qǐyè)利潤的分解16國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)企業(yè)利潤所得稅稅后利潤表達國家憑借政治權(quán)力參與利潤分配關(guān)系投資者收益〔分配利潤或派息〕留存收益表達所有者參與利潤分配關(guān)系表達企業(yè)作為資產(chǎn)占用者參與利潤分配關(guān)系，其實質(zhì)是所有者的遠期收益第十六頁，共五十五頁。

162、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.2國家(guójiā)與國有企業(yè)之間的利潤分配17國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)國有企業(yè)利潤所得稅稅后利潤表達國家政治權(quán)力的稅收征納關(guān)系投資者收益〔分配利潤或派息〕留存收益第一層次的分配關(guān)系〔剛性、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)性〕其他投資者收益國家投資者收益國家所有的留存收益其他所有的留存收益表達國家國有產(chǎn)權(quán)的利潤分配關(guān)系第二層次的分配關(guān)系〔彈性、靈活、非標(biāo)準(zhǔn)性〕第十七頁，共五十五頁。

172、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔1〕統(tǒng)收統(tǒng)支制度國有企業(yè)大體實行“統(tǒng)收統(tǒng)支〞的分配制度，即企業(yè)利潤(lìrùn)全部上繳財政，企業(yè)所需資金由國家撥給。有利于國際統(tǒng)一安排財政收支，集中使用資金，保證重點建設(shè)其弊端是國家對企業(yè)收支控制得過死，不利于調(diào)動企業(yè)和職工的積極性18國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十八頁，共五十五頁。

182、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔2〕企業(yè)獎勵基金制度(zhìdù)1952—1957年，1962—1977年根本內(nèi)容是：當(dāng)企業(yè)完成產(chǎn)值、利潤和上繳利潤等經(jīng)濟指標(biāo)后，可以從利潤中提取一定比例的企業(yè)獎勵基金，用于職工福利和獎勵19國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第十九頁，共五十五頁。

192、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔3〕企業(yè)基金制度1978年開始實行國有(guóyǒu)企業(yè)基金制度規(guī)定：國有工業(yè)企業(yè)在全面完成國家下達的產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、利潤和供貨合同等方案指標(biāo)后，可以按工資總額的5%提取企業(yè)基金20國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十頁，共五十五頁。

202、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔4〕利潤留成制度在1958年，管理權(quán)限下放，對國有企業(yè)實行利潤留成制度。主要內(nèi)容：企業(yè)實現(xiàn)利潤，除上繳國家預(yù)算的局部外，按一定比例留給企業(yè)一局部，主要用于補充流動資金(liúdòngzījīn)缺乏和用于經(jīng)批準(zhǔn)的根本建設(shè)工程的投資。在一定程度上擴大了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)弊端：利潤留成比例的彈性太大，國家與企業(yè)之間的關(guān)系無法確定，影響財政收入的穩(wěn)定性；企業(yè)按隸屬關(guān)系上繳利潤，強化了行政機關(guān)對企業(yè)的干預(yù)21國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十一頁，共五十五頁。

212、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔5〕利改稅制度指的是將國有企業(yè)向國家上繳利潤的形式(xíngshì)，改為繳納所得稅、調(diào)節(jié)稅等稅收形式(xíngshì)，從而把國家與國有企業(yè)之間的利潤分配關(guān)系用法律形式(xíngshì)固定下來混淆了“利〞和“稅〞之間的區(qū)別，實質(zhì)上強化了政治權(quán)利對企業(yè)的干預(yù)，未能從根本上解決國有企業(yè)的利潤分配問題22國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十二頁，共五十五頁。

222、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔6〕承包制承包制按照“包死基數(shù)(jīshù)、確保上繳、超收多留、欠收自補〞的原那么，確定國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系，用承包上交利潤的方式取代“利改稅〞向國有企業(yè)征收所得稅的方法。23國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十三頁，共五十五頁。

232、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔7〕稅利分流制度將稅收與國有資產(chǎn)收益分開指的是國家在參與國有企業(yè)利潤分配過程(guòchéng)中，開征一道所得稅，而后再以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c企業(yè)稅后利潤的分配。24國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十四頁，共五十五頁。

242、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變〔8〕試行國有資本經(jīng)營預(yù)算下的國有企業(yè)之間利潤分配制度從2021年開始實行國有資本經(jīng)營預(yù)算國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤和國有控股(kònɡɡǔ)、參股企業(yè)國有股權(quán)〔股份〕獲得的股利、股息都歸到國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入管理中25國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十五頁，共五十五頁。

252、國有企業(yè)(ɡuóyǒuqǐyè)利潤分配制度2.4股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配推行國有企業(yè)股份制改革(gǎigé)，國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，是標(biāo)準(zhǔn)國家與國有企業(yè)分配關(guān)系的主要途徑按股分利、按資分紅是市場經(jīng)濟中利潤分配的通行做法股份制企業(yè)的稅后利潤分配，按?公司法?和公司章程的規(guī)定，遵循一定程序進行。26國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十六頁，共五十五頁。

263、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理與資本運營3.1國有資產(chǎn)管理指國家以產(chǎn)權(quán)(chǎnquán)為根底，以提高國有資產(chǎn)運營的經(jīng)濟效益和社會效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)占有者和使用者為對象開展的管理活動。27國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十七頁，共五十五頁。

273、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理與資本運營3.2國有資產(chǎn)運營在市場經(jīng)濟條件下，國有資產(chǎn)運營管理主要是通過運營實現(xiàn)的。資本運營是提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值管理目標(biāo)(mùbiāo)的重要措施和有效途徑28國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十八頁，共五十五頁。

283、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理與資本運營3.3國有資產(chǎn)運營主要特征資本運營是把企業(yè)所擁有的有形與無形的資本存量變?yōu)榭梢栽鲋档幕顒淤Y本，通過優(yōu)化配置的流動、收購、兼并、重組、參股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等運作方式(fāngshì)進行有效運營，使企業(yè)具有資本流動、置換的能力，從而實現(xiàn)最大限度的資本增值?！?〕增值性〔2〕流動性〔3〕風(fēng)險性29國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第二十九頁，共五十五頁。

293、國有資產(chǎn)管理與資本(zīběn)運營資本運營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系〔1〕實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的理想路徑資本運營主要是指通過企業(yè)的并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓(zhuǎnràng)、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組等資本運作方式來實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值通過資本運營，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資本的市場化，可以確保國有資本的保值和增值30國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十頁，共五十五頁。

303、國有資產(chǎn)管理與資本(zīběn)運營資本運營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系〔2〕有助于確保國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用資本運營要求最大限度地支配和使用(shǐyòng)資本價值，強調(diào)以較少的單個資本調(diào)動支配更多的社會資本，因而借助資本運營，通過產(chǎn)權(quán)多元化改造，不斷提高國有資本對社會資本的吸納能力，增強其對全社會經(jīng)濟的控制力31國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十一頁，共五十五頁。

313、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理與資本運營資本運營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系〔3〕是提高國有資產(chǎn)收益的重要措施資本運營是以價值形態(tài)為主的管理系統(tǒng)工程。資本投入和產(chǎn)出用價值來比較(bǐjiào)，能使最大限度地提高資本的配置效率和運營效率成為可能32國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十二頁，共五十五頁。

323、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理與資本運營資本運營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系〔4〕有助于促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和提高國有企業(yè)盈利水平通過資本運營，以資本所有權(quán)作為中心(zhōngxīn)原那么，可以將企業(yè)的一切要素資本化，并以出資者的利益和權(quán)利為核心，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。33國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十三頁，共五十五頁。

333、國有資產(chǎn)管理與資本(zīběn)運營3.5國有資產(chǎn)資本(zīběn)運營的主要方式〔1〕企業(yè)并購企業(yè)并購是產(chǎn)權(quán)重組和轉(zhuǎn)讓的通行方法，旨在實現(xiàn)企業(yè)資本的擴張，包括企業(yè)兼并與企業(yè)收購兩種方式。企業(yè)兼并指的是一家企業(yè)以現(xiàn)金、證券或其他形式購置其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)失去法人資格或改變法人實體所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的一種行為企業(yè)收購是指企業(yè)購置另一家企業(yè)的局部或全部資產(chǎn)或股權(quán)，已獲得該企業(yè)的控制權(quán)。34國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十四頁，共五十五頁。

343、國有資產(chǎn)管理(guǎnlǐ)與資本運營3.5國有資產(chǎn)資本運營的主要方式〔1〕企業(yè)并購目前存在的國有資本企業(yè)并購形式主要有：①具有優(yōu)勢的上市公司并購非上市企業(yè)②非上市的優(yōu)勢企業(yè)并購上市公司③上市公司之間的并購④將中資企業(yè)到國外〔境外〕注冊、上市，融資后再來并購國內(nèi)企業(yè)⑤外資(wàizī)并購國有企業(yè)⑥國有企業(yè)進入國外資本市場，到國外收購和兼并企業(yè)35國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十五頁，共五十五頁。

353、國有資產(chǎn)管理(guǎnlǐ)與資本運營3.5國有資產(chǎn)資本運營的主要方式〔2〕國有企業(yè)股份制改造指將國有企業(yè)的凈資產(chǎn)折股作為國有股份入股，通過向國家(guójiā)授權(quán)投資的機構(gòu)、其他法人和個人出售局部國有股份或發(fā)行局部新股，把原有企業(yè)改組為公司的過程。36國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十六頁，共五十五頁。

363、國有資產(chǎn)管理與資本(zīběn)運營3.5國有資產(chǎn)資本運營的主要方式〔3〕資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)出售變現(xiàn)指通過買賣(mǎimai)交易使資產(chǎn)所有權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的方式，能使國有資本從實物形態(tài)直接轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。37國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十七頁，共五十五頁。

373、國有資產(chǎn)管理(guǎnlǐ)與資本運營3.5國有資產(chǎn)資本(zīběn)運營的主要方式〔4〕優(yōu)勢企業(yè)托管效益差的國有企業(yè)國有資產(chǎn)的托管是指國托管目標(biāo)企業(yè)與優(yōu)勢企業(yè)簽訂“委托經(jīng)營——受托經(jīng)營〞協(xié)議，將企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)有條件地轉(zhuǎn)讓給優(yōu)勢企業(yè)全權(quán)重組運作的一種企業(yè)重組方式38國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十八頁，共五十五頁。

383、國有資產(chǎn)管理(guǎnlǐ)與資本運營3.5國有資產(chǎn)資本(zīběn)運營的主要方式〔5〕股權(quán)與債權(quán)互換國有股權(quán)轉(zhuǎn)化為國有債權(quán)，以非國有資本取代國有資本獲得對企業(yè)的控制權(quán)把企業(yè)中的銀行債權(quán)換成國有股權(quán)，由資本管理公司或相應(yīng)的國家政策性銀行來負責(zé)這些國有資本的保值增值39國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第三十九頁，共五十五頁。

394、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.1國有資產(chǎn)管理體制涵義(hányì)指在中央和地方之間、國家與國有企事業(yè)單位之間劃分國有資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限、利益的制度。40國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十頁，共五十五頁。

404、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.1國有資產(chǎn)管理體制涵義根本內(nèi)容①中央與地方在國有資產(chǎn)管理方面的權(quán)責(zé)劃分、管理體系內(nèi)部各機構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系；②國有資產(chǎn)所有權(quán)的實現(xiàn)方式，即國家實施國有資本營運，對國有企業(yè)實行管理和監(jiān)督的方法；③國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和職能，國有資產(chǎn)收益的分配，以及(yǐjí)與其他政府經(jīng)濟管理機構(gòu)的關(guān)系。41國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十一頁，共五十五頁。

414、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.1國有資產(chǎn)管理體制涵義國有資產(chǎn)管理體制需要處理相關(guān)利益主體間的經(jīng)濟(jīngjì)關(guān)系：①中央政府與地方政府間的關(guān)系；②政府內(nèi)部各部門間的關(guān)系；③政府與企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；④國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權(quán)營運機構(gòu)之間的關(guān)系。42國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十二頁，共五十五頁。

424、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.2國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容〔1〕根底管理指國有資產(chǎn)管理部門和機構(gòu)在國有資產(chǎn)管理根底環(huán)節(jié)開展的產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計評價管理、評估管理等根底性管理工作。是保證國有資產(chǎn)管理有效進行的重要前提主要內(nèi)容：國有產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)界定，清產(chǎn)核資，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計、核算和評價體系，國有資產(chǎn)評估管理，產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等一些(yīxiē)列的具體管理工作43國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十三頁，共五十五頁。

434、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.2國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容〔2〕投入管理對生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域(lǐnɡyù)投入國有資產(chǎn)的活動稱為國有資產(chǎn)的投資。國有資產(chǎn)投資是國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的起點主要內(nèi)容：投資主體確定；投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)選擇；投資工程監(jiān)督44國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十四頁，共五十五頁。

444、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.2國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容〔3〕運營管理主要指投入的國有資產(chǎn)形成生產(chǎn)能力之后，以增值為目標(biāo)(mùbiāo)進行的運營國有資產(chǎn)的活動。是國有資產(chǎn)得以增值的必要環(huán)節(jié)具體包括：運營方式選擇；經(jīng)營業(yè)績考核；經(jīng)營活動監(jiān)督45國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十五頁，共五十五頁。

454、國有資產(chǎn)(ɡuóyǒuzīchǎn)管理體制4.2國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容〔4〕收益分配管理指對國有資產(chǎn)收益的支配、使用等活動的管理，其實質(zhì)是國家、企業(yè)及職工個人之間的經(jīng)濟(jīngjì)利益關(guān)系。主要內(nèi)容：國有資產(chǎn)收益確認；確定正確收益分配原那么；對企業(yè)留利、非營利單位國有資產(chǎn)收益的使用和監(jiān)督46國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十六頁，共五十五頁。

465、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.1國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配(fēnpèi)而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成局部。47國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十七頁，共五十五頁。

47國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算與公共預(yù)算公共預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源主要是稅收收入國有資本收益預(yù)算編制正式相對獨立，量入為出，不列赤字收支規(guī)模大很小48國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十八頁，共五十五頁。

485、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.2建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義〔1〕有助于深化國有資產(chǎn)管理體制改革〔2〕是落實(luòshí)國有資產(chǎn)所有者權(quán)利，保障所有者權(quán)益的重要途徑〔3〕是政府預(yù)算改革的重要內(nèi)容之一〔4〕是進一步深化國有企業(yè)改革的動力49國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第四十九頁，共五十五頁。

495、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.3國有資本經(jīng)營預(yù)算收入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指在國有資本經(jīng)營預(yù)算制度下，各級人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責(zé)(zhízé)的企業(yè)上交的國有資本收益。50國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第五十頁，共五十五頁。

505、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.3國有資本經(jīng)營預(yù)算收入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括：〔1〕國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交(shànɡjiāo)國家的利潤〔2〕國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或股份獲得的股利、股息〔3〕企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或股份轉(zhuǎn)讓收入〔4〕國有獨資企業(yè)清算扣除清算費用后的收入、以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或股份分享的公司清算收入，屬于國有資本殘值的回收〔5〕其他收入51國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第五十一頁，共五十五頁。

515、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.4國有資本經(jīng)營預(yù)算支出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出是指國有資本經(jīng)營預(yù)算制度下，主要用于根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)開展要求及國家戰(zhàn)略、平安需要的支出，彌補國有企業(yè)改革本錢的支出和各級人民政府及其部門(bùmén)用于國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)的其他支出。52國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第五十二頁，共五十五頁。

525、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.4國有資本經(jīng)營預(yù)算支出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：〔1〕資本(zīběn)性支出，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)開展要求,以及國家戰(zhàn)略、平安等需要安排的資本(zīběn)性支出〔2〕費用性支出，指用于彌補國有企業(yè)改革本錢等方面的費用性支出〔3〕其他支出，如用于社會保障等項支出等53國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第五十三頁，共五十五頁。

535、國有資本經(jīng)營(jīngyíng)預(yù)算5.5國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的組織國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)收取、組織上交。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)提出申請，經(jīng)財政部門審核后直接撥付使用單位。使用部門必須(bìxū)接受預(yù)算資金使用和管理上的監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行調(diào)整，應(yīng)按程序報批。年度預(yù)算核定后，企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)隸屬關(guān)系變更應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。年度結(jié)束，財政部門編制國有資產(chǎn)經(jīng)營決算草案報本級政府批準(zhǔn)。54國有經(jīng)濟(ɡuóyǒujīnɡjì)第五十四頁，共五十五頁。

54內(nèi)容(nèiróng)總結(jié)第11章國有經(jīng)濟。國有經(jīng)濟。A.國有有形資產(chǎn)：具有價值形態(tài)和實物形態(tài)。2.3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系演變。1952—1957年，1962—1977年。在市場經(jīng)濟條件下，國有資產(chǎn)運營管理主要是通過運營實現(xiàn)的。⑥國有企業(yè)進入國外資本市場，到國外收購和兼并企業(yè)。指通過買賣交易使資產(chǎn)所有權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的方式，能使國有資本從實物形態(tài)直接(zhíjiē)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。〔2〕是落實國有資產(chǎn)所有者權(quán)利，保障所有者權(quán)益的重要途徑第五十五頁，共五十五頁。