我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策

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1、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)管是保證會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行的重要手段，是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證。文章就我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策提出健全我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系、完善我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)管；會(huì)計(jì)信息；問(wèn)題對(duì)策一、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀會(huì)計(jì)監(jiān)管主要是指以解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)信息披露為目的，政府機(jī)構(gòu)和自律性組織依國(guó)家頒布的法律法規(guī)，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，對(duì)各種組織與會(huì)計(jì)有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題由來(lái)已久，相應(yīng)法律制度也不斷地完善。從1985年《中國(guó)人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》到新修改的《會(huì)計(jì)

2、法》，其中都對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。會(huì)計(jì)監(jiān)管形式通常有單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督。以全方位的形式對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。（一）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是單位為保護(hù)其資產(chǎn)安全和完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，有提高經(jīng)營(yíng)管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。10內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制制度。

3、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求：記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確；財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。作為單位的會(huì)計(jì)工作人員，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。（二）會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督主要是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法對(duì)委托單位的

4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并據(jù)實(shí)做出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式，一種外部監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公證性。將社會(huì)公眾的力量與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量相結(jié)合，形成對(duì)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督是必要的，不可缺少的；也是與會(huì)計(jì)事務(wù)的廣泛存在，而又屬于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)性強(qiáng)的一項(xiàng)工作這個(gè)特點(diǎn)相適應(yīng)的，表明了社會(huì)監(jiān)督的重要性。（三）會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督10國(guó)家監(jiān)督也稱之為政府監(jiān)督，也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)

5、督檢查。財(cái)政部門是實(shí)施會(huì)計(jì)工作國(guó)家監(jiān)督的主體，是各單位會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查部門。財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整；監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求；監(jiān)督各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。此外，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具會(huì)計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管的主要問(wèn)題（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能弱10企事業(yè)單位是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的

6、基層機(jī)構(gòu)，也是會(huì)計(jì)的執(zhí)行者。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，企事業(yè)單位獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)，這時(shí)雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督管理體系健全，但也有一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，進(jìn)行以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。有些經(jīng)濟(jì)案件，如美國(guó)爆出的安然事件讓會(huì)計(jì)造假成為中外關(guān)注的焦點(diǎn)。除此之外，我國(guó)也出現(xiàn)了藍(lán)田集團(tuán)以及科龍集團(tuán)的會(huì)計(jì)造假事件。此類事件中，由于會(huì)計(jì)人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領(lǐng)導(dǎo)人的打擊報(bào)復(fù)使其不能依法辦事，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。（二）社會(huì)監(jiān)督不力新《會(huì)計(jì)法》構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督管理、國(guó)家監(jiān)督管

7、理及社會(huì)監(jiān)督管理三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理模式。當(dāng)前，不僅國(guó)家監(jiān)督管理、單位內(nèi)部監(jiān)督管理也下降，而且社會(huì)監(jiān)督不力。根據(jù)國(guó)際慣例，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要交給社會(huì)，即交給那些具有“經(jīng)濟(jì)警察”作用的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)督管理。但是，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于體制原因、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、職業(yè)環(huán)境等問(wèn)題，使社會(huì)監(jiān)督管理作用無(wú)法正常發(fā)揮。（三）單位內(nèi)部控制制度不健全在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督管理制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連

8、簡(jiǎn)單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有，而且較健全，也存在不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核的問(wèn)題，使制度形同虛設(shè)，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。（四）法制觀念淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)10多數(shù)人的意識(shí)中只有《刑法》才是法，而對(duì)《會(huì)計(jì)法》并不以為然。這造成財(cái)會(huì)人員有意或無(wú)意的違法。由于監(jiān)督機(jī)制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖有監(jiān)督管理職能，卻無(wú)力監(jiān)督管理。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督管理下