當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究

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1、當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究【摘要】預(yù)算管理作為企業(yè)整合資源和強(qiáng)化內(nèi)部管控的重要工具之一，正逐步成為建筑企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。然而，我國(guó)建筑企業(yè)的預(yù)算管理不僅在認(rèn)識(shí)上存在著許多誤區(qū)，而且在實(shí)踐上更是存在許多操作層面的問(wèn)題。本文擬對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的最新預(yù)算管理存在的突出問(wèn)題，尋找若干解決問(wèn)題的途徑，以便指導(dǎo)實(shí)踐。【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)新一、問(wèn)題的提出7從學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界看，對(duì)于預(yù)算管理的研究和應(yīng)用在西方國(guó)家起步較早，目前從理論到方法都已經(jīng)非常成熟，并且為企業(yè)實(shí)踐提供了標(biāo)準(zhǔn)的理論體系和豐富的案例作為參考依據(jù)。對(duì)于全面預(yù)

2、算管理的引入，對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)也勢(shì)在必行。2010年４月26日，我國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，該配套指引連同此前發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。目前，我國(guó)建筑企業(yè)整體管理水平比較低，尚屬于粗放式管理階段，如一些建筑企業(yè)施工地點(diǎn)比較分散，費(fèi)用開支大，人員素質(zhì)不高，缺乏完整的系統(tǒng)控制等，而全面預(yù)算管理的研究和實(shí)踐迫在眉睫。二、我國(guó)建筑企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題診斷目前，我國(guó)建筑企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，同其他制造業(yè)一樣，存

3、在如下諸多問(wèn)題，本文主要從預(yù)算管理的基礎(chǔ)層面、編制層面、執(zhí)行和控制層面進(jìn)行分析：（一）預(yù)算管理的基礎(chǔ)層面其一，存在預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象：當(dāng)前，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，有一部分建筑企業(yè)管理層尚未真正意識(shí)到預(yù)算管理的重要性和必要性，并且對(duì)預(yù)算管理的積極作用存在懷疑態(tài)度，至于對(duì)如何實(shí)施和運(yùn)用預(yù)算管理模式更是缺乏深刻的理解。比如，諸多企業(yè)選擇集權(quán)式的管理模式，強(qiáng)調(diào)自上而下、單一的和強(qiáng)制性的渠道傳播信息，導(dǎo)致一些預(yù)算管理計(jì)劃更多地演變?yōu)橹噶钚杂?jì)劃，從而影響預(yù)算發(fā)揮積極作用。其二，企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)不一：建筑企業(yè)員工主要以工程專業(yè)和設(shè)計(jì)專業(yè)人員居多

4、，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門的同志因其參與具體項(xiàng)目管理的比較少，所以在項(xiàng)目管理流程上的了解不是很充分，這將在很大程度上導(dǎo)致預(yù)算管理不到位，項(xiàng)目后期實(shí)際操作中的誤差也難以控制和預(yù)測(cè)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)知識(shí)不足和操作不嫻熟等因素導(dǎo)致預(yù)算管理效率低的現(xiàn)象屢屢皆是。7（二）預(yù)算管理的編制層面作為企業(yè)預(yù)算管理體系的開端，預(yù)算編制一般包括財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向具有關(guān)鍵的影響作用。其一，預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系不夠緊密：根據(jù)英國(guó)GKN集團(tuán)對(duì)于預(yù)算管理的定義，即預(yù)算并不是會(huì)計(jì)師處于會(huì)計(jì)目的而準(zhǔn)備的工具，而是將戰(zhàn)略思想貫穿始終為了確保

5、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織手段。目前，我國(guó)諸多建筑企業(yè)的預(yù)算管理往往缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，而明確的預(yù)算年度利潤(rùn)指標(biāo)極易導(dǎo)致企業(yè)將短期目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相背離。其二，預(yù)算編制方法嚴(yán)重滯后：當(dāng)前多數(shù)建筑企業(yè)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題就是缺乏工程造價(jià)預(yù)算管理信息系統(tǒng)。這直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員難以獲得項(xiàng)目成本定額信息，導(dǎo)致與國(guó)際上通用的預(yù)算編制法相脫離。此外，伴隨各種創(chuàng)新的涌現(xiàn)，而我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法更新速度不夠，缺乏必要的彈性，嚴(yán)重制約預(yù)算編制工作。（三）預(yù)算管理的執(zhí)行和控制層面7其一，預(yù)算執(zhí)行不得當(dāng)：一些企業(yè)將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行視為兩碼事，一方面做預(yù)

6、算時(shí)并沒(méi)有全面考慮企業(yè)的實(shí)際情況，另一方面預(yù)算管理并未有效地得到有力的執(zhí)行。因?yàn)槿骖A(yù)算管理的靈魂之一是強(qiáng)調(diào)這是企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，要以整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)所有部門的全面配合與控制。其二，預(yù)算目標(biāo)考核執(zhí)行力度不夠：一些建筑企業(yè)考核和激勵(lì)措施不到位，也是企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的原因之一。如一些企業(yè)僅僅將產(chǎn)值完成率、工資發(fā)放、利潤(rùn)率和安全生產(chǎn)等指標(biāo)作為考核指標(biāo)，導(dǎo)致不能全面客觀地對(duì)員工的實(shí)際工作給出客觀公正的考核。此外，一些建筑施工企業(yè)也存在僅僅只是將預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單比較的現(xiàn)象，缺乏對(duì)預(yù)算分析的必要說(shuō)明，更缺乏對(duì)預(yù)

7、算執(zhí)行情況的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，這將極大挫傷員工的積極性。三、若干對(duì)策（一）完善企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境對(duì)于任何一家建筑企業(yè)而言，全面預(yù)算管理科學(xué)地實(shí)施絕非一蹴而就，主要包括幾個(gè)方面：需要企業(yè)管理高層的重視，以及全體員工的積極參與，這是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的首要基礎(chǔ)環(huán)境；為了保證預(yù)算成本核算等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，需要企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和管理信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和成本核算等基礎(chǔ)工作順利開展。（二）構(gòu)建以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理7根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，很多大企業(yè)都是基于企業(yè)戰(zhàn)略制定預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解

8、和細(xì)化。因此，我國(guó)建筑企業(yè)需要構(gòu)建以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，具體包括：首先需要結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定預(yù)算目標(biāo)，尤其需要重視項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展；其次是提高預(yù)算編制的前瞻性，這要求