公民社會的發(fā)展與善治探討論文

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1、公民社會的發(fā)展與善治探討論文公民社會的發(fā)展與善治探討論文公民社會的發(fā)展與善治探討論文公民社會的發(fā)展與善治探討論文公民社會的發(fā)展與善治探討論文　　摘要：公民社會是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步發(fā)展起來的，伴隨著中國改革開放的日益深入，中國公民社會必將快速發(fā)展和完善，最終達到善治的目標。公民社會與善治之間，存在著內(nèi)在的相互促進關(guān)系，若沒有公民社會的土壤，善治就無法植根；若沒有善治的滋養(yǎng)，公民社會也難以發(fā)育?！　￡P(guān)鍵詞：公民社會善治互動關(guān)系民主意識　　關(guān)于公民社會，各國學者提出了許多不同的定義，大體上可以分為兩類：一類是政治學意義上的，強調(diào)的是公民社會主

2、要是指保護公民權(quán)利和公民政治參與的民間組織機構(gòu)；一類是社會學意義上的，強調(diào)的是公民社會是介于國家和家庭、企業(yè)之間的中間領(lǐng)域。在這里我們把公民社會當作是國家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織。包括非政府組織、公民的志愿性社團、協(xié)會、社區(qū)組織、利益團體等?！　∩浦螌嶋H上是國家權(quán)利向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，善治是政府與公民之間積極而有成效的合作。從全社會的范圍看，善治離不開政府，但更離不開公民，因為政府擁有著全社會最豐富的資源，只有充分利用政府的這個主動權(quán)，才能充分調(diào)動公民

3、參與社會建設的熱情；也只有提高公民的思想道德和科技文化素質(zhì)，使得他們領(lǐng)悟到個人的行為效果是和整個社會密切相關(guān)的，才會使他們積極主動地參與到社會治理的活動中來?！　∫?、中國公民社會的艱難發(fā)展　　中國公民社會的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長和艱難的歷程。在改革開放之前，由于中國傳統(tǒng)的政治文化和治國理念有著濃厚的封建思想，在中國這樣特殊的環(huán)境下，基本上是沒有公民社會存在的社會基礎，而且人們的思想覺悟和科學知識掌握的普遍偏低，因而也沒有公民社會存在的群眾基礎。這種狀況直到改革開放以后才有所改善，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們思想道德水平的極大提高，人們的政治覺悟

4、也逐漸提高，參政議政的熱情異常高漲，他們極力尋求一種有別于政府但可以體現(xiàn)他們政治利益的組織，這種組織就是類似于公民社會的組織，因而公民社會在這一時期得到了空前的發(fā)展。　　由自發(fā)生長到政府推動中國公民社會的產(chǎn)生也不是改革推動者一開始就設定的目標，是經(jīng)歷過由自發(fā)生長到政府推動的緩慢歷程。中國的市場經(jīng)濟主要是在政府的倡導、計劃和推動下施行的，公民社會作為一種必然的出現(xiàn)令政府始料未及。改革開放前中國是高度統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導體制，”公民社會”就形同資產(chǎn)階級社會，意味著與政府對立。在這種情況下，公民社會易走向政府的對立面，尤其在中國悠久的人治傳統(tǒng)的影響下

5、更是如此。為了避免公民社會組織走向政府的另一面，中國公民社會組織開始在黨和國家領(lǐng)導下活動，這一點凸顯了中國特色。長期以來，中國獨特的社會組織結(jié)構(gòu)使得國家權(quán)力之外的民間自主空間缺乏獨立性，與西方基于個人主義分權(quán)理念不同，中國民間組織的產(chǎn)生與國家主動讓渡的過程密切相關(guān)。[1]中國公民社會組織的歷來具有“自治組織不能自治”性質(zhì)。在今人的中國，公民社會需要政府的扶持和推動，需要來自國家的政策指導?！　≈袊裆鐣耧j突進的發(fā)展中國公民社會在改革開放后得到了長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：首先，民間組織的數(shù)量迅速增加。改革開放以前，雖然中國在名義上也存在著少

6、數(shù)民間團體和群眾組織，例如工會、共青團、婦聯(lián)，但所有這些組織和團體都是各級黨政機關(guān)的附屬部門，與黨政機關(guān)融為一體，沒有什么獨立性可言。80年代后公民社會組織開始快速增長，出現(xiàn)了新一輪的增長高峰。70年代以前，各種社團和群眾組織的數(shù)量非常小，50年代全國性的社團只有44個，60年代也不到100個，到了1989年，全國性社團劇增至1600個。其次，民間組織的種類大大增多。80年代前，為數(shù)不多的社團組織的種類也比較單一，主要是高度行政化的工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等九大團體。而在80年代后，民間組織的種類發(fā)生了巨大的變化，主要有兩大類

7、，一是社會團體，二是民辦非企業(yè)單位。再次，民間組織的獨立性明顯增強。20世紀80年代后民間組織的自主性也大大的增強了。首先，從經(jīng)費來源來看，改革開放前存在的各種社團的經(jīng)費基本上都是國家的財政撥款，而現(xiàn)在絕大多數(shù)民間組織的經(jīng)費已不是政府撥款，而是自籌解決。其次，在組織上也更加獨立于黨政機關(guān)，很多社團組織已經(jīng)不再隸屬于各級黨政機關(guān)。最后，民間組織的合法性日益增大。改革開放前，中國奉行的是一種政治上高度一元化的組織和領(lǐng)導體制，國家吞沒了社會，政府吞沒了民間。公民社會的合法性程度非常低，“公民社會”從1949年后一直是十分敏感的字眼。改革開放后，相

8、對獨立的民間組織大量涌現(xiàn)，這一事實必然反映到人們的頭腦中來，使越來越多的人開始承認公民社會的存在?！　∈袌鼋?jīng)濟促進了現(xiàn)代公民社會的形成當代中國公民社會發(fā)展的根源就在于社會主義市場