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1、美國(guó)高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)探析在美國(guó)，大學(xué)的設(shè)立只要得到州政府批準(zhǔn)后就可以在校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下自由地發(fā)展，但對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)高等教育的發(fā)展同政府的立法干預(yù)是分不開(kāi)的。美國(guó)高等教育兩大發(fā)展時(shí)期（一為1862年摩雷爾法案頒布為動(dòng)因，一為1958年國(guó)防教育法的施行為起點(diǎn)，使更多的資金撥給大學(xué)和學(xué)院，促進(jìn)美國(guó)現(xiàn)代科技的蓬勃發(fā)展）客觀上說(shuō)明政府的官僚平衡起到了巨大作用。但由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是建立在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，“按照正式的組織標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，美國(guó)充其量來(lái)說(shuō)只不過(guò)是一個(gè)半正式的高等教育系統(tǒng)，政府主要在廣泛的控制和協(xié)調(diào)方面起間接的影響作用
2、”。（注：王承緒.學(xué)術(shù)權(quán)力.杭州：浙江教育出版社，1989.117）美國(guó)高等教育運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)為地方分權(quán)化，投資體制多元化。1965年《高等教育法》頒布后，正式標(biāo)志聯(lián)邦直接干預(yù)，但干預(yù)主要還是希望以更強(qiáng)力量強(qiáng)化對(duì)高等教育的控制，努力探求一種有效的機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)籌措、劃撥和管理上加強(qiáng)理性化管理，糾正地方分權(quán)化的不足。美國(guó)的有關(guān)鑒定（評(píng)估）機(jī)構(gòu)在其中充當(dāng)了重要的角色。利用其鑒定結(jié)果來(lái)向公眾展示學(xué)校的績(jī)效以期向公眾負(fù)責(zé)，向資金提供者如政府、學(xué)生和工業(yè)界負(fù)責(zé)。美國(guó)的許多評(píng)估組織是受到政府的支持與資助而又獨(dú)立于政府的依法建立的法人組織。它
3、們通過(guò)對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量審計(jì)與評(píng)估以激勵(lì)和幫助高等學(xué)校提高質(zhì)量。美國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)是一種民間的中介機(jī)構(gòu)，能夠協(xié)調(diào)國(guó)家的宏觀管理，反映市場(chǎng)的需求，評(píng)估機(jī)構(gòu)成員大多為有關(guān)的專家，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)權(quán)威意志。因而能夠靈活地制衡著政府同大學(xué)之間的伙伴關(guān)系。美國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)的沿革美國(guó)是世界上最早開(kāi)展教育鑒定（評(píng)估）的國(guó)家（鑒定，accreditation，針對(duì)學(xué)校碩士生、本科生；評(píng)估，accessment，針對(duì)博士研究生進(jìn)行，本文著力探討前者）。早在1817年，紐約州就有大學(xué)評(píng)議會(huì)，而真正得到發(fā)展的則在19世紀(jì)末，南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)通過(guò)“摩雷爾法”，規(guī)
4、定聯(lián)邦政府撥款輔助各州興辦農(nóng)業(yè)和工業(yè)學(xué)院，全國(guó)各地風(fēng)起云涌地開(kāi)辦農(nóng)業(yè)和工業(yè)學(xué)院。針對(duì)院校發(fā)展突進(jìn)，協(xié)會(huì)要求給正開(kāi)辦的學(xué)院進(jìn)行界定，確定其內(nèi)涵，進(jìn)而確立統(tǒng)一的準(zhǔn)則來(lái)鑒別高等院校，以使各院校的人才方面有個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。1885年美國(guó)建立了新英格蘭大學(xué)、中學(xué)學(xué)校協(xié)會(huì)作為中等教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)的磋商協(xié)議機(jī)構(gòu)，不久各地區(qū)建立類似機(jī)構(gòu)。后來(lái)高等學(xué)校機(jī)構(gòu)擴(kuò)大，北西部協(xié)會(huì)在1901年選擇了高等教育機(jī)構(gòu)的資格授予標(biāo)準(zhǔn)。1913年據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)公布了實(shí)行資格授予的高等教育機(jī)構(gòu)名單。1916年對(duì)院校工作鑒定成為此協(xié)會(huì)重要工作。隨著專門職業(yè)的社會(huì)上地位的
5、升高，怎樣對(duì)專業(yè)教育進(jìn)行資格鑒定越來(lái)越引起人們重視。1905年美國(guó)醫(yī)務(wù)工作協(xié)會(huì)首創(chuàng)有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專業(yè)資格認(rèn)定，這樣引起了其他專業(yè)資格認(rèn)定，如工程教育、商科、法律教育等等。1920年，美國(guó)教育理事會(huì)制定具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范本科院校、?？茖W(xué)校及師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。上述這些標(biāo)志著由專門民間機(jī)構(gòu)促使高等教育標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)始。1933年起，俄亥俄州立大學(xué)泰勒（R.W.Tayler）在卡內(nèi)基基金委員會(huì)資助下進(jìn)行了為時(shí)8年的課程改革和評(píng)價(jià)研究，而此時(shí)美國(guó)對(duì)高等院校的鑒定工作獲得了重大發(fā)展，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的就是美國(guó)教育理事會(huì)。193
6、6年，北西部協(xié)會(huì)確立有關(guān)院校組織標(biāo)準(zhǔn)，要求各機(jī)構(gòu)設(shè)施、活動(dòng)都要參照?qǐng)?zhí)行。1949年，全美高等學(xué)校資格鑒定理事會(huì)（NCA）成立，4該機(jī)構(gòu)全面協(xié)調(diào)高等學(xué)校的鑒定工作。工作過(guò)程為：院校自我評(píng)估，有關(guān)審查委員訪問(wèn)，最后資格認(rèn)定。戰(zhàn)后，許多士兵復(fù)員以后紛紛要求接受高等教育，迫使政府于50年代初對(duì)接納復(fù)員士兵入學(xué)的高等教育進(jìn)行補(bǔ)助，美聯(lián)邦教育委員會(huì)公布了一些資格認(rèn)定組織的名單，由這些機(jī)構(gòu)認(rèn)定以后才可接受補(bǔ)助。1958年國(guó)防教育法頒布以后，政府加大了對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款，在接受政府撥款的高等教育機(jī)構(gòu)名單方面也需有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可。到60
7、年代經(jīng)美國(guó)高等學(xué)校資格鑒定理事會(huì)（NCA）承認(rèn)的有6個(gè)地區(qū)高等學(xué)校鑒定機(jī)構(gòu)和30個(gè)專門的高等教育鑒定機(jī)構(gòu)。1964年成立了高等教育地區(qū)鑒定委員會(huì)聯(lián)合會(huì)（FRACHE），1975年1月NCA同F(xiàn)RACHE統(tǒng)一并為中學(xué)后教育鑒定委員會(huì)（theCouncilonPostsecondaryAccreditation,COPA）.COPA有3個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)：1.院校鑒定團(tuán)體委員會(huì)（AssemblyofInstitutionalAccreditingBodies）。它包括5個(gè)全國(guó)性組織和9個(gè)地區(qū)性組織，負(fù)責(zé)組織高等學(xué)校的鑒定；2.專業(yè)鑒定機(jī)
8、構(gòu)委員會(huì)（AssemblyofSpecializedAccreditingBodies）。它有36個(gè)專業(yè)鑒定組織，負(fù)責(zé)專業(yè)鑒定，其中專業(yè)鑒定最大的組織是工程教育專業(yè)鑒定委員會(huì)（AccreditationBoardforEngineering&TechnologyABET）；3.全國(guó)
