再論勞動(dòng)教養(yǎng)制度合理性

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果再論勞動(dòng)教養(yǎng)制度合理性「作者簡(jiǎn)介」北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師?！刚摹棺疚摹罢摻甜B(yǎng)處遇的合理性”提出了這樣的看法：勞動(dòng)教養(yǎng)制度保存論課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果再論勞動(dòng)教養(yǎng)制度合理性「作者簡(jiǎn)介」北京大學(xué)

2、法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。「正文」拙文“論教養(yǎng)處遇的合理性”提出了這樣的看法：勞動(dòng)教養(yǎng)制度保存論課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果雖不否認(rèn)其運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題并進(jìn)而設(shè)計(jì)諸多補(bǔ)救措施，但對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的合理性這一核心問(wèn)題未有深層闡明因而其主張缺乏有力的理論支持；合理性的論證，是立法的首要前提。該文受到多方關(guān)注。由于刊載報(bào)端，篇幅所限，論點(diǎn)難以

3、充分展開(kāi)，因而有的問(wèn)題可能引起誤解。該文標(biāo)題下有兩部分內(nèi)容組成，一是“勞教制度存在的合理性”，是從實(shí)然即現(xiàn)實(shí)狀況角度講的；二是“勞教制度運(yùn)作的合理性”，是從應(yīng)然即目標(biāo)追求角度講的，其前提條件設(shè)定在“三改”基礎(chǔ)上。如果從實(shí)然角度觀察，現(xiàn)行運(yùn)作機(jī)制是不合理的，此乃該文的言?xún)?nèi)之意。顯然，文中小標(biāo)題“運(yùn)作合理性”是被誤讀的集中之點(diǎn)。存在與運(yùn)作的關(guān)系問(wèn)題也可能被質(zhì)疑.存在離不開(kāi)運(yùn)作，運(yùn)作不合理可否徑直推導(dǎo)出存在不合理的結(jié)論？存在與運(yùn)作不可分，但并非同一。運(yùn)作是存在的形式，存在是運(yùn)作的本源。在社會(huì)領(lǐng)域，有些制度本身只能要求一種運(yùn)作方式與之相配，因而運(yùn)作不合理與存在

4、不合理便聯(lián)成一體，否定其運(yùn)作方式同時(shí)便否定了它的存在。例如我國(guó)五、六十年代出現(xiàn)的一切屬于公有的人民公社制度，必然要求“共同勞動(dòng)、一起吃飯”的運(yùn)作方式。有些制度本身可以有多種可供選擇的運(yùn)作方式，因而運(yùn)作不合理與存在不合理并無(wú)必然聯(lián)系。隨便舉一身邊事例，評(píng)審制度，在人情社會(huì)中以實(shí)名評(píng)審操作方式進(jìn)行，其弊病眾所周知，但能否據(jù)此廢棄評(píng)審制度？如果操作方式改為匿名評(píng)審，弊端大大減少，則制度存在的合理性不會(huì)被置疑。其實(shí)，存在與運(yùn)作是不同層次的問(wèn)題，需要分別觀察。鑒于此，關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的合理性問(wèn)題有必要再加討論。一、進(jìn)一步申述勞動(dòng)教養(yǎng)存在的合理性什么是“合理”？字面意

5、思是合乎道理。中國(guó)古代哲學(xué)里，道與理是密切相關(guān)的兩個(gè)范疇。道指事物發(fā)展的普遍性規(guī)律，理指特殊性規(guī)律。在社會(huì)學(xué)中，合理就是符合社會(huì)常理，首要標(biāo)準(zhǔn)是符合最大多數(shù)人的最大利益，價(jià)值基礎(chǔ)上的功利與公正相統(tǒng)一。法學(xué)中所說(shuō)的合理，源頭上是借引哲學(xué)和社會(huì)學(xué)中的概念，并保持基本相同的涵義。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果社會(huì)領(lǐng)域里，一項(xiàng)制度的存在是否合理，評(píng)

6、判基準(zhǔn)蓋為特定時(shí)空條件下是否符合最大多數(shù)人的最大利益。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果在我國(guó)，勞動(dòng)教養(yǎng)制度自50年代中期最初成立至今已近半個(gè)世紀(jì)。共和國(guó)建立初期，新政權(quán)對(duì)舊社會(huì)的公職人員采取包下來(lái)的政策，一部分被繼續(xù)留用；另一部分除因反革命罪行被判刑以外，由于政治上不適宜繼續(xù)留用，放在社會(huì)上又會(huì)增加失業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，集中起來(lái)給國(guó)家做工，由

7、政府發(fā)給一定的工資。是大革命勝利后的一項(xiàng)政治性措施，是穩(wěn)定新的政權(quán)和穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要。勞動(dòng)教養(yǎng)初期的特點(diǎn)是：收容對(duì)象的特殊性，即僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部清理出來(lái)的不夠判刑又不適宜繼續(xù)留用的反革命分子和其他壞分子，勞動(dòng)教養(yǎng)具有明顯的安置就業(yè)性質(zhì)。50年代后期至1966年“文化大革命”前為大辦勞動(dòng)教養(yǎng)的時(shí)期，1957年8月1日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第78次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》，這是勞動(dòng)教養(yǎng)發(fā)展史上第一部專(zhuān)門(mén)法律，收容對(duì)象由原先2種人擴(kuò)大到4種人，其共同點(diǎn)是有危害社會(huì)的行為，屢教不改，但不夠追究刑事責(zé)任，生活沒(méi)有出路。

8、這一時(shí)期勞動(dòng)教養(yǎng)的社會(huì)功能，除保留安置就業(yè)外，日趨顯現(xiàn)維護(hù)社會(huì)治安的需要。1966年5月至19