再論勞動教養(yǎng)制度合理性

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果再論勞動教養(yǎng)制度合理性「作者簡介」北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師?！刚摹棺疚摹罢摻甜B(yǎng)處遇的合理性”提出了這樣的看法：勞動教養(yǎng)制度保存論課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙嫛谋緦W(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果再論勞動教養(yǎng)制度合理性「作者簡介」北京大學(xué)

2、法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師?！刚摹棺疚摹罢摻甜B(yǎng)處遇的合理性”提出了這樣的看法：勞動教養(yǎng)制度保存論課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果雖不否認(rèn)其運作過程中出現(xiàn)的種種問題并進(jìn)而設(shè)計諸多補救措施，但對勞動教養(yǎng)制度的合理性這一核心問題未有深層闡明因而其主張缺乏有力的理論支持；合理性的論證，是立法的首要前提。該文受到多方關(guān)注。由于刊載報端，篇幅所限，論點難以

3、充分展開，因而有的問題可能引起誤解。該文標(biāo)題下有兩部分內(nèi)容組成，一是“勞教制度存在的合理性”，是從實然即現(xiàn)實狀況角度講的；二是“勞教制度運作的合理性”，是從應(yīng)然即目標(biāo)追求角度講的，其前提條件設(shè)定在“三改”基礎(chǔ)上。如果從實然角度觀察，現(xiàn)行運作機(jī)制是不合理的，此乃該文的言內(nèi)之意。顯然，文中小標(biāo)題“運作合理性”是被誤讀的集中之點。存在與運作的關(guān)系問題也可能被質(zhì)疑.存在離不開運作，運作不合理可否徑直推導(dǎo)出存在不合理的結(jié)論？存在與運作不可分，但并非同一。運作是存在的形式，存在是運作的本源。在社會領(lǐng)域，有些制度本身只能要求一種運作方式與之相配，因而運作不合理與存在

4、不合理便聯(lián)成一體，否定其運作方式同時便否定了它的存在。例如我國五、六十年代出現(xiàn)的一切屬于公有的人民公社制度，必然要求“共同勞動、一起吃飯”的運作方式。有些制度本身可以有多種可供選擇的運作方式，因而運作不合理與存在不合理并無必然聯(lián)系。隨便舉一身邊事例，評審制度，在人情社會中以實名評審操作方式進(jìn)行，其弊病眾所周知，但能否據(jù)此廢棄評審制度？如果操作方式改為匿名評審，弊端大大減少，則制度存在的合理性不會被置疑。其實，存在與運作是不同層次的問題，需要分別觀察。鑒于此，關(guān)于勞動教養(yǎng)的合理性問題有必要再加討論。一、進(jìn)一步申述勞動教養(yǎng)存在的合理性什么是“合理”？字面意

5、思是合乎道理。中國古代哲學(xué)里，道與理是密切相關(guān)的兩個范疇。道指事物發(fā)展的普遍性規(guī)律，理指特殊性規(guī)律。在社會學(xué)中，合理就是符合社會常理，首要標(biāo)準(zhǔn)是符合最大多數(shù)人的最大利益，價值基礎(chǔ)上的功利與公正相統(tǒng)一。法學(xué)中所說的合理，源頭上是借引哲學(xué)和社會學(xué)中的概念，并保持基本相同的涵義。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果社會領(lǐng)域里，一項制度的存在是否合理，評

6、判基準(zhǔn)蓋為特定時空條件下是否符合最大多數(shù)人的最大利益。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果在我國，勞動教養(yǎng)制度自50年代中期最初成立至今已近半個世紀(jì)。共和國建立初期，新政權(quán)對舊社會的公職人員采取包下來的政策，一部分被繼續(xù)留用；另一部分除因反革命罪行被判刑以外，由于政治上不適宜繼續(xù)留用，放在社會上又會增加失業(yè)的，實行勞動教養(yǎng)，集中起來給國家做工，由

7、政府發(fā)給一定的工資。是大革命勝利后的一項政治性措施，是穩(wěn)定新的政權(quán)和穩(wěn)定社會秩序的需要。勞動教養(yǎng)初期的特點是：收容對象的特殊性，即僅限于國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部清理出來的不夠判刑又不適宜繼續(xù)留用的反革命分子和其他壞分子，勞動教養(yǎng)具有明顯的安置就業(yè)性質(zhì)。50年代后期至1966年“文化大革命”前為大辦勞動教養(yǎng)的時期，1957年8月1日第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第78次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，這是勞動教養(yǎng)發(fā)展史上第一部專門法律，收容對象由原先2種人擴(kuò)大到4種人，其共同點是有危害社會的行為，屢教不改，但不夠追究刑事責(zé)任，生活沒有出路。

8、這一時期勞動教養(yǎng)的社會功能，除保留安置就業(yè)外，日趨顯現(xiàn)維護(hù)社會治安的需要。1966年5月至19