試論芻議反壟斷法的基本功能

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1、試論芻議反壟斷法的基本功能專業(yè)：人力資源管理姓名：李培義學(xué)號130962011220003摘要：反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的標(biāo)志與最初、最重要的組成部分，它集中反映了經(jīng)濟(jì)法的基本特點(diǎn)。反壟斷是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段之一。其基本功能與任務(wù)是保障國家反壟斷，維護(hù)正常的競爭秩序，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與發(fā)展。反壟斷法的立法目的在于禁止壟斷和其他限制競爭的行為，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境,使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用能夠充分發(fā)揮，以保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。反壟斷法的基木功能是：通過法律的強(qiáng)制性作用排除各種對競爭機(jī)制作用的干擾，保護(hù)市場主體參與市場競爭的權(quán)利，維護(hù)競爭的市場結(jié)構(gòu)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。反壟斷法的功能主

2、要表現(xiàn)在以下方而：1＞促進(jìn)市場有效競爭，維持市場合理結(jié)構(gòu)中國《反壟斷法》第一條明確規(guī)定「'為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定木法。”其核心是保護(hù)市場公平競爭、維持自由合理的市場結(jié)構(gòu)。屮國《反壟斷法》的市場行為法屬性，決定了其促進(jìn)市場有效競爭，維持市場合理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源有效配置的重要作用。這也是《反壟斷法》的首要作用。帀場經(jīng)濟(jì)條件下要不斷捉髙資源配置效率，必須滿足兩個(gè)前捉條件，-?是市場竟?fàn)幹黧w的自主性和平等地位，二是商品和生產(chǎn)耍素的交易性和口由流動。反壟斷法通過禁止壟斷,維護(hù)公平競爭的市場競爭秩序,可以

3、為滿足這兩個(gè)詢提條件提供重要的法律保障。世界上各市場經(jīng)濟(jì)的國家正是因?yàn)槭袌鲎陨淼娜毕輰?dǎo)致阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用，才必須對市場進(jìn)行干預(yù)，從而恢復(fù)1'1由競爭的市場機(jī)制。競爭通過優(yōu)勝劣汰，激發(fā)企業(yè)的市場活力，迫使企業(yè)要降低成本、技術(shù)創(chuàng)新、改善經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)利益最人化，從而推動整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。維護(hù)和促進(jìn)有效的市場競爭，推動經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。競爭是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭對以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)占占。因此，竟?fàn)帟姑總€(gè)企業(yè)感到壓力，產(chǎn)牛動力，激發(fā)活力，迫使得個(gè)企業(yè)努力降低成本和價(jià)格，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，改善經(jīng)營管理，以最小的投入獲取最大的收益

4、，從而推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步?？梢哉f，竟?fàn)幨巧a(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)人推進(jìn)器，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。2、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，控制國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展當(dāng)然中國《反壟斷法》之目的絕不僅僅局限于微觀市場調(diào)節(jié)，還格外關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。屮國《反壟斷法》的實(shí)施是推行屮國競爭政策的重要方式，具體表現(xiàn)為控制企業(yè)規(guī)模和規(guī)制市場結(jié)構(gòu)，這就盂要在宏觀政策的制定上既要以市場的自由竟?fàn)帪榛境霭l(fā)點(diǎn)，乂要主動調(diào)控關(guān)乎國計(jì)民生的特殊行業(yè)。市場機(jī)制是配置資源的有效手段，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動、提高效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活丿J，但市場機(jī)制木身卻不能自動保持宏觀經(jīng)濟(jì)總雖的平衡，尤其是市場的自發(fā)性、肓冃性與滯后性，使得市場機(jī)制在一?些領(lǐng)

5、域難以發(fā)揮作用，單純的市場機(jī)制很有可能造成社會資源的浪費(fèi)。而以政府為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控可以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會總供給和總需求,保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。小國《反壟斷法》肯定了國家宏觀調(diào)控的作用，并且認(rèn)為這是市場更趨合理化，更具社會性的必然要求?！斗磯艛喾ā纷鳛楦偁幏ㄊ且罁?jù)國家的競爭政策制定的，也是竟?fàn)幷叩闹厮１憩F(xiàn)，而競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財(cái)政政策、貨幣政策等一樣都是國家的經(jīng)濟(jì)政策，盡管各種政策Z側(cè)重有所不同，但必然都涉及國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控等內(nèi)容，這就說明了中國《反壟斷法》同吋兼具了宏觀調(diào)控法的屬性。而這一屬性也必然能夠使中國《反壟斷法》發(fā)揮保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用。3、反壟

6、斷法?社會福利健康增長中國《反壟斷法》最終落腳點(diǎn)也是維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這便確立了中國《反壟斷法》的本質(zhì)屬性，即社會本位法屬性。這一屬性決定了中國《反壟斷法》Z保障社會公共福利的功能，如前所述，《反壟斷法》是社會本位法，以實(shí)現(xiàn)社會公共利益最人化為終極目標(biāo)。在壟斷企業(yè)或壟斷協(xié)議存在情況下，屮小企業(yè)和普通消費(fèi)者的利益很難得以保障，高額壟斷利益的攫取還會助長壟斷企業(yè)的怡性，最終可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的遲緩，其至倒退。而只有在公平競爭的壓力下，企業(yè)才會不斷改革創(chuàng)新，提高效益,在實(shí)現(xiàn)口身利益的同時(shí)也促進(jìn)了整個(gè)社會公共福利的提高。我國構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)重要目標(biāo)是全而建

7、設(shè)小康社會，捉髙社會福利。在推進(jìn)我國帀場經(jīng)濟(jì)方向的改革中，國家一方面要努力打破在電信、電力、石油、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)現(xiàn)存的壟斷狀態(tài)；另一方面，國家還應(yīng)當(dāng)關(guān)注私人壟斷的現(xiàn)象，特別要防止企業(yè)包括跨國公司通過企業(yè)并購等手段壟斷我國的市場。在打破壟斷和推動市場競爭方血，反壟斷法亳無疑問地起著核心的作用。綜上所述，中國《反壟斷法》的功能表現(xiàn)為促進(jìn)市場冇效競爭，保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會福利最優(yōu)C要樹立中國《反壟斷法》