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《社會化管理改革》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加強社會消防管理創(chuàng)新、提升消防管理科學(xué)化水平是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),是一次廣泛而深刻的變革進程,是一個復(fù)雜而長期的系統(tǒng)丁程。新時期、新形勢、新任務(wù)下,深入推進社會消防管理創(chuàng)新對于解決消防工作的基礎(chǔ)性、瓶頸性、根木性問題,推動消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。一、更新思想觀念,樹立社會消防管理新理念止確的社會管理理念是引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的“方向盤”。只有樹立科學(xué)的理念,指導(dǎo)和推動社會消防管理實踐,才能更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。(一)樹立由“管制控制”向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變的理念。保障和改善民牛是一切丁作的出發(fā)點和落腳點,是加強和創(chuàng)新社會消防管理的基礎(chǔ)工程。必
2、須按照以人為本、執(zhí)政為民的要求,貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,變“管字當頭”為“服務(wù)為先”,寓管理于服務(wù)之屮,在服務(wù)屮實施管理,在管理屮體現(xiàn)服務(wù)。要把服務(wù)的重點放在消防安全上,把服務(wù)的乎段放在強化功能上,把服務(wù)的標準放在群眾滿意上,使服務(wù)更為全面、管理更加規(guī)范。(-)樹立由“事后救火”向“超前防范”的理念。要堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移,定期研劌火災(zāi)形勢,準確把握火災(zāi)規(guī)律,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題,增強工作的前瞻性、主動性、有效性。要始終把“消防工作最大成績在提前消除各種隱患、不發(fā)生各類火災(zāi)”作為檢驗社會消防管理創(chuàng)新的重要標尺,把預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故作為
3、衡量消防工作的根本標準,把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治木,從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理。(三)樹立由“政府包攬”向“共同治理”的理念。要改變以往人包人攬的思路,從重政府作用、消防部門單打獨斗向社會協(xié)同、公眾參與式社會共同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。更加注重發(fā)揮社會組織多元主體的作用,推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同補會口治功能互補的補會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò),更加注重引導(dǎo)公眾依法理性冇序參與消防管理,努力形成消防工作人人參與、消防安全人人共享的良好局面。(四)樹立由“行政命令”向“科學(xué)管理”的理念。提高社會消防管理的科學(xué)化水平,首要在于積極探索管理的新途徑、新載體、新辦法,必須將消
4、防管理置于工作全局屮去謀劃和擺布,切實增強工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。必須轉(zhuǎn)變過去倚重行政管理的思維方式,更多地運用法律、經(jīng)濟、道徳、輿論等多種手段。必須堅持統(tǒng)籌兼顧,使消防管理能夠體現(xiàn)嚴格執(zhí)法的“剛性”、熱情服務(wù)的“柔性”、應(yīng)対新情況新問題的“彈性”,促使管理更加主動、服務(wù)更加到位。二、整合多元主體,構(gòu)建社會消防管理新格局消防部門是社會消防管理的重要力量,但絕不是包打天下的唯一力量。提升社會消防管理科學(xué)化水平,既要充分發(fā)揮消防部門的主推作用,更要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源,發(fā)揮多元主體作用。(-)落實政府主導(dǎo)責任。建立工作協(xié)調(diào)制度,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體
5、規(guī)劃及平安建設(shè)體系統(tǒng)一部署,將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標和社會管理綜合治理內(nèi)容。建立定期通報制度,每年要將木地區(qū)消防T作情況向上級政府作專題報告,上級政府根據(jù)情況適時進行檢查督導(dǎo)。建立考評問責制度,逐級簽訂消防工作冃標責任書,健全消防工作考核評價體系,対不依法履行消防工作職責的,要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。(二)落實部門主管責任。建立工作會商制度,健全消防工作聯(lián)席會議或消防安全委員會工作制度,定期研究解決重人消防安全問題。建立執(zhí)法通報制度,對消防安全不符合要求的單位,消防部門通過書面方式通報相關(guān)部門,相關(guān)部門依法做
6、出相應(yīng)處罰。建立聯(lián)合執(zhí)法制度,定期開展消防工作聯(lián)合檢查,對涉及消防安全的事項嚴格審批,凡不符合審批條件的一律不得核發(fā)相關(guān)許可證照。建立一崗雙責制度,推動各部門將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,加強分管行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理。(三)落實單位主體責任。社會單位既是社會消防管理創(chuàng)新的對象,更是社會消防管理創(chuàng)新的主人。深入開展以“組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)?;z查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標準化建設(shè),切實提高“四個能力”o督促補會單位定期開展消防安全檢查評佔和自動消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng),嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)
7、急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗,實現(xiàn)消防安全“口我管理、口我負責”。(四)落實社會自治責任。社會消防管理是全社會共同參與的管理,應(yīng)充分發(fā)揮各方面力量的協(xié)同、自治、自律作用。要發(fā)揮行業(yè)組織的引導(dǎo)作用,規(guī)范各類消防協(xié)會、學(xué)會等,將其作為消防管理主體的補充,抓緊、抓好、抓到位;發(fā)揮中介組織的促進作用,配合和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織,讓其切實承擔消防管理和公共服務(wù)職能;發(fā)揮志愿團體的積極作用,完善消防志愿者組織管理體系,引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改火災(zāi)隱患等;發(fā)揮基層組織的協(xié)同作用,由居民委員會、村民委員會等組織開展消防宣傳、