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《農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機(jī)制探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機(jī)制探究摘要：目前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品政府和市場(chǎng)供給都存在問(wèn)題，需要農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機(jī)制來(lái)補(bǔ)充，但農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給主體決策存在地域和需求偏好，所以地區(qū)選擇的指向性較強(qiáng)，投入范圍相對(duì)狹小、數(shù)量較低，達(dá)不到農(nóng)村生活對(duì)公共產(chǎn)品的需求。因此我們需要加大政府支持，發(fā)展非營(yíng)利組織等第三部門(mén)，增強(qiáng)農(nóng)民公共品自愿供給意識(shí)，廣泛利用社會(huì)各界力量等多種措施來(lái)完善農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機(jī)制。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機(jī)制問(wèn)題對(duì)策一、農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給的相關(guān)概念（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品農(nóng)村公共產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活中
2、共同需要的具有一定程度非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)。與城市公共產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，是按照地域原則來(lái)劃分公共產(chǎn)品的一部分。農(nóng)村公共產(chǎn)品基本上分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括農(nóng)村水利、道路和電網(wǎng)等；農(nóng)村基礎(chǔ)教育，主要指農(nóng)村義務(wù)教育；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村養(yǎng)老保障四大類(lèi)。（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給主要有捐贈(zèng)型和社區(qū)型兩種方式。捐贈(zèng)型自愿供給是指農(nóng)村居民個(gè)人和單位在自愿的基礎(chǔ)上，以社會(huì)捐贈(zèng)或公益彩票等形式免費(fèi)者部分免費(fèi)地籌集資金，直接或間接用于教育等公益方面，并接受監(jiān)督的供給方式。社區(qū)型自愿供給是指在農(nóng)村社會(huì)生活中，特
3、定社區(qū)的人以既定規(guī)則，就一種或多種公共產(chǎn)品的供給及稅費(fèi)分配達(dá)成協(xié)議，而且人們承擔(dān)的公共產(chǎn)品稅費(fèi)與從該公共產(chǎn)品中得到的邊際效益相等，來(lái)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。這兩種自愿供給方式在經(jīng)濟(jì)意義之外更加重視人文關(guān)懷，有效地補(bǔ)充了農(nóng)村公共產(chǎn)品的政府和市場(chǎng)供給。二、農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給中的問(wèn)題和原因政府存在供給效率偏低，市場(chǎng)又存在供給失靈，所以需要農(nóng)村公共產(chǎn)品的自愿供給機(jī)制。但是，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給主體在做出決策時(shí)存在地域和需求偏好，所以在地區(qū)選擇上指向性較強(qiáng)，并且投入范圍相對(duì)狹小、數(shù)量較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)村對(duì)公共產(chǎn)品的需求。正如政
4、府和市場(chǎng)在公共產(chǎn)品供給中會(huì)出現(xiàn)失靈一樣，農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給也會(huì)出現(xiàn)失靈，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）資金缺口大第一，捐贈(zèng)型自愿供給農(nóng)村公共產(chǎn)品不同于市場(chǎng)供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的收費(fèi)原則，它的收費(fèi)水平偏低甚至是免費(fèi)，資金以民間自愿捐贈(zèng)和公共部門(mén)支持為主。第二，我國(guó)自愿供給組織剛起步，資源動(dòng)員能力不強(qiáng)，沒(méi)有足夠的資金，但其受益對(duì)象卻多弱勢(shì)群體，又需要更多資金，在資金供給與農(nóng)民需求之間形成巨大反差，從而導(dǎo)致很多組織追求多元化籌款路線，降低了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率。第三，社區(qū)型自愿供給的資金來(lái)源渠道主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織財(cái)政支持和
5、農(nóng)民集資，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)政府籌資渠道趨于無(wú)效，加上政府本身的財(cái)政危機(jī)，更會(huì)減少對(duì)公共產(chǎn)品的支出；農(nóng)民籌資在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方實(shí)現(xiàn)可能性更大，但事實(shí)上，多數(shù)農(nóng)村社區(qū)資金籌集不足，不能從資金上保證公共產(chǎn)品的供給量。（二）集體協(xié)作力弱第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，使農(nóng)村社區(qū)由封閉走向開(kāi)放、農(nóng)民流動(dòng)性增強(qiáng)、農(nóng)村家庭日趨原子化、行為原則日趨功利化，使部分村民更重視自身利益和眼前利益，從根本上導(dǎo)致了農(nóng)村集體協(xié)作力減弱。第二，部分村民的“搭便車(chē)”行為是導(dǎo)致集體協(xié)作力弱的另一個(gè)原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)“搭便車(chē)”可能不會(huì)導(dǎo)致合作的失
6、敗，但是在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，農(nóng)民收入和素質(zhì)相對(duì)偏低，資金籌集有限，導(dǎo)致少數(shù)人''搭便車(chē)”產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致集體協(xié)作力減弱。（三）第三部門(mén)及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展水平較低農(nóng)村公共產(chǎn)品的兩種自愿供給方式均存在一定程度上的制度缺陷，而我國(guó)第三部門(mén)作為新興組織，在外更需要制度的支持，在內(nèi)更需要完善的組織建設(shè)，外圍和內(nèi)層都不夠成熟，發(fā)展水平較低。此外，第三部門(mén)重視的義工服務(wù)項(xiàng)目，在一定程度上，因?yàn)楣べY的競(jìng)爭(zhēng)性不足，使其難以收納專(zhuān)業(yè)人士，從而直接限制組織的專(zhuān)業(yè)化水平。第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給資金來(lái)源主要依靠第三部門(mén)與社區(qū)組織，但是現(xiàn)階段第三部門(mén)
7、存在太多的環(huán)境約束因素，政府和社會(huì)也正在考驗(yàn)其存在與發(fā)展的合法性和合理性，這就導(dǎo)致第三部門(mén)發(fā)展速度緩慢、發(fā)展水平低，從而直接影響其對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的捐贈(zèng)數(shù)量和效率。第二，第三部門(mén)提供公共產(chǎn)品的范圍和受益對(duì)象有限，主要集中在農(nóng)村扶貧、農(nóng)村教育、環(huán)境保護(hù)等方面，對(duì)于一些農(nóng)民急切需要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障以及農(nóng)村醫(yī)療等公共產(chǎn)品，第三部門(mén)卻提供較少。而且，第三部門(mén)只是針對(duì)某些社會(huì)階層的特定需要，發(fā)揮輔助作用。第三，單靠“一事一議”難以有效籌措村級(jí)公共產(chǎn)品的供給資金。村提留和“兩工”的取消，“一事一議”方式受到限額控制，導(dǎo)致
8、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以通過(guò)農(nóng)民議事方式得以有效落實(shí)和實(shí)施，從而直接影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等。（四）農(nóng)民公共產(chǎn)品自愿供給意識(shí)不足農(nóng)民自愿供給意識(shí)直接受其受教育水平影響，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，收入較少，又影響其受教育水平，這樣三者之間形成了一種惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致供給意識(shí)不強(qiáng)、參與率低。三、完善農(nóng)
