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《農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機制探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機制探究摘要：目前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品政府和市場供給都存在問題，需要農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機制來補充，但農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給主體決策存在地域和需求偏好，所以地區(qū)選擇的指向性較強，投入范圍相對狹小、數(shù)量較低，達不到農(nóng)村生活對公共產(chǎn)品的需求。因此我們需要加大政府支持，發(fā)展非營利組織等第三部門，增強農(nóng)民公共品自愿供給意識，廣泛利用社會各界力量等多種措施來完善農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機制。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給機制問題對策一、農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給的相關(guān)概念（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品農(nóng)村公共產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活中
2、共同需要的具有一定程度非競爭性和非排他性的社會產(chǎn)品和服務(wù)。與城市公共產(chǎn)品相對應(yīng)，是按照地域原則來劃分公共產(chǎn)品的一部分。農(nóng)村公共產(chǎn)品基本上分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括農(nóng)村水利、道路和電網(wǎng)等；農(nóng)村基礎(chǔ)教育，主要指農(nóng)村義務(wù)教育；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村養(yǎng)老保障四大類。（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給主要有捐贈型和社區(qū)型兩種方式。捐贈型自愿供給是指農(nóng)村居民個人和單位在自愿的基礎(chǔ)上，以社會捐贈或公益彩票等形式免費者部分免費地籌集資金，直接或間接用于教育等公益方面，并接受監(jiān)督的供給方式。社區(qū)型自愿供給是指在農(nóng)村社會生活中，特
3、定社區(qū)的人以既定規(guī)則，就一種或多種公共產(chǎn)品的供給及稅費分配達成協(xié)議，而且人們承擔(dān)的公共產(chǎn)品稅費與從該公共產(chǎn)品中得到的邊際效益相等，來實現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。這兩種自愿供給方式在經(jīng)濟意義之外更加重視人文關(guān)懷，有效地補充了農(nóng)村公共產(chǎn)品的政府和市場供給。二、農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給中的問題和原因政府存在供給效率偏低，市場又存在供給失靈，所以需要農(nóng)村公共產(chǎn)品的自愿供給機制。但是，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給主體在做出決策時存在地域和需求偏好，所以在地區(qū)選擇上指向性較強，并且投入范圍相對狹小、數(shù)量較低，遠遠達不到農(nóng)村對公共產(chǎn)品的需求。正如政
4、府和市場在公共產(chǎn)品供給中會出現(xiàn)失靈一樣，農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給也會出現(xiàn)失靈，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）資金缺口大第一，捐贈型自愿供給農(nóng)村公共產(chǎn)品不同于市場供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的收費原則，它的收費水平偏低甚至是免費，資金以民間自愿捐贈和公共部門支持為主。第二，我國自愿供給組織剛起步，資源動員能力不強，沒有足夠的資金，但其受益對象卻多弱勢群體，又需要更多資金，在資金供給與農(nóng)民需求之間形成巨大反差，從而導(dǎo)致很多組織追求多元化籌款路線，降低了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率。第三，社區(qū)型自愿供給的資金來源渠道主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織財政支持和
5、農(nóng)民集資，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級政府籌資渠道趨于無效，加上政府本身的財政危機，更會減少對公共產(chǎn)品的支出；農(nóng)民籌資在經(jīng)濟相對發(fā)達的地方實現(xiàn)可能性更大，但事實上，多數(shù)農(nóng)村社區(qū)資金籌集不足，不能從資金上保證公共產(chǎn)品的供給量。（二）集體協(xié)作力弱第一，市場經(jīng)濟的沖擊，使農(nóng)村社區(qū)由封閉走向開放、農(nóng)民流動性增強、農(nóng)村家庭日趨原子化、行為原則日趨功利化，使部分村民更重視自身利益和眼前利益，從根本上導(dǎo)致了農(nóng)村集體協(xié)作力減弱。第二，部分村民的“搭便車”行為是導(dǎo)致集體協(xié)作力弱的另一個原因。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)“搭便車”可能不會導(dǎo)致合作的失
6、敗，但是在經(jīng)濟落后的地區(qū)，農(nóng)民收入和素質(zhì)相對偏低，資金籌集有限，導(dǎo)致少數(shù)人''搭便車”產(chǎn)生負面效應(yīng)，導(dǎo)致集體協(xié)作力減弱。（三）第三部門及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展水平較低農(nóng)村公共產(chǎn)品的兩種自愿供給方式均存在一定程度上的制度缺陷，而我國第三部門作為新興組織，在外更需要制度的支持，在內(nèi)更需要完善的組織建設(shè)，外圍和內(nèi)層都不夠成熟，發(fā)展水平較低。此外，第三部門重視的義工服務(wù)項目，在一定程度上，因為工資的競爭性不足，使其難以收納專業(yè)人士，從而直接限制組織的專業(yè)化水平。第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品自愿供給資金來源主要依靠第三部門與社區(qū)組織，但是現(xiàn)階段第三部門
7、存在太多的環(huán)境約束因素，政府和社會也正在考驗其存在與發(fā)展的合法性和合理性，這就導(dǎo)致第三部門發(fā)展速度緩慢、發(fā)展水平低，從而直接影響其對農(nóng)村公共產(chǎn)品的捐贈數(shù)量和效率。第二，第三部門提供公共產(chǎn)品的范圍和受益對象有限，主要集中在農(nóng)村扶貧、農(nóng)村教育、環(huán)境保護等方面，對于一些農(nóng)民急切需要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會保障以及農(nóng)村醫(yī)療等公共產(chǎn)品，第三部門卻提供較少。而且，第三部門只是針對某些社會階層的特定需要，發(fā)揮輔助作用。第三，單靠“一事一議”難以有效籌措村級公共產(chǎn)品的供給資金。村提留和“兩工”的取消，“一事一議”方式受到限額控制，導(dǎo)致
8、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以通過農(nóng)民議事方式得以有效落實和實施，從而直接影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等。（四）農(nóng)民公共產(chǎn)品自愿供給意識不足農(nóng)民自愿供給意識直接受其受教育水平影響，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，收入較少，又影響其受教育水平，這樣三者之間形成了一種惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致供給意識不強、參與率低。三、完善農(nóng)
