XXX縣市區(qū)政府電子政務建設總體規(guī)劃.docx

XXX縣市區(qū)政府電子政務建設總體規(guī)劃.docx

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XXX縣/市/區(qū)政府電子政務建設總體規(guī)劃為全面推進和規(guī)范電子政務工程建設,根據(jù)《XXX》等文件精神以及XXX信息化工作領導小組提出的電子政務建設指導意見的要求,結(jié)合我X實際,制定本規(guī)劃。一、總體目標和指導原則(一)總體目標建設統(tǒng)一的“一網(wǎng)制”全X電子政務網(wǎng)絡傳輸平臺,重點建設XX(X)政府及X直部門政務內(nèi)網(wǎng)(局域網(wǎng))、辦公業(yè)務資源網(wǎng)和門戶網(wǎng)站;完善重點業(yè)務系統(tǒng)(包括辦公業(yè)務系統(tǒng)、金稅、金融監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、金保、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等業(yè)務系統(tǒng));開發(fā)重要政務信息資源;建設人口、法人單位、自然資源和空間地理基礎信息庫及宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫;積極推進面向社會公眾的服務,促進并整合政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環(huán)境保護等服務;建設并完善信用體系;基本建立起電子政務的安全保障體系。我X電子政務系統(tǒng)計劃X—X年時間全面建設完成。屆時,局域網(wǎng)普及率達到100%;網(wǎng)上辦公業(yè)務覆蓋率達到80%以上;11個重點業(yè)務系統(tǒng)完成上級建設要求,并取得良好的應用效果;基本實現(xiàn)辦公業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫共享;黨政機關全部建立各自門戶網(wǎng)站、辦公業(yè)務資源網(wǎng)和內(nèi)部辦公局域網(wǎng),12 基本建成城域網(wǎng),X政府公共服務上網(wǎng)率達到80%以上。(二)指導原則1.統(tǒng)一領導、加強協(xié)調(diào)。電子政務建設是一項龐大的系統(tǒng)工程,工作推進難度大,整個工程要在X信息化建設領導小組的統(tǒng)一領導下進行,X信息化建設領導小組要加強對電子政務建設重大問題的協(xié)調(diào),確保思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、工作落實。2.統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。電子政務建設要圍繞目標,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,有序推進。3.統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準。各級各部門在電子政務建設實施過程中,要遵循有關的技術標準規(guī)范和管理制度。4.互聯(lián)互通、資源共享。電子政務建設按照系統(tǒng)建設的整體要求,從全局出發(fā),打破部門界限,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,避免重復建設和資源浪費。5.突出重點,講求實效。電子政務建設中要堅持按需建設的原則,突出應用,注重實效;避免重硬件、輕軟件,重開發(fā)、輕應用。要采用先進、成熟、實用的技術和設備;同時要注意節(jié)約,不能單純追求技術和設備的先進性,造成資源的浪費。二、建設內(nèi)容(一)網(wǎng)絡及相關基礎設施建設按照政務信息化建設的要求,要建設以“三網(wǎng)一庫”為12 基本架構(gòu)的政務信息化的樞紐框架,即建設機關內(nèi)部辦公網(wǎng)(局域網(wǎng))、辦公業(yè)務資源網(wǎng)(專網(wǎng))、公眾信息網(wǎng)(門戶網(wǎng)站)和政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫。1、廣域骨干網(wǎng)絡傳輸平臺廣域骨干網(wǎng)絡傳輸平臺采用光纖與核心網(wǎng)絡交換機,連接全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位。2、縣政務內(nèi)、專網(wǎng)建設XX電子政務網(wǎng)由機關內(nèi)部辦公網(wǎng)、辦公業(yè)務資源網(wǎng)、門戶網(wǎng)站組成。內(nèi)部辦公網(wǎng)、辦公業(yè)務資源網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)均物理隔離。內(nèi)部辦公網(wǎng)(局域網(wǎng))是為黨政機關內(nèi)部服務的一個專用網(wǎng)絡平臺,連接機關內(nèi)部各科、室,主要承載黨政部門的內(nèi)部辦公業(yè)務和涉密信息的傳輸。X政務專網(wǎng)(辦公業(yè)務資源網(wǎng))上與省、市及其他市、縣專網(wǎng)相連,下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直局委辦專網(wǎng)相連,主要是公文傳輸以及政務信息的交換和各種業(yè)務資源的全面共享。3、XXX政務綜合門戶網(wǎng)站政府門戶網(wǎng)站是政府向外發(fā)布各種信息、政策、法規(guī)的窗口,是面向公眾服務的平臺。是政府面向社會公眾和企業(yè)發(fā)布政務信息、實行政務公開、受理行政審批、提供“一站式”服務的核心和樞紐;是全縣統(tǒng)一的社會服務與監(jiān)督窗口。4、網(wǎng)絡資源整合12 (1)單位局域網(wǎng)整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X直單位各自的局域網(wǎng)建成后,將實現(xiàn)互聯(lián)互通,建成我X政務城域網(wǎng)。已經(jīng)建有局域網(wǎng)的單位,并且局域網(wǎng)已按政務內(nèi)、專網(wǎng)的要求進行建設的,可在相應的城域網(wǎng)建成之后,直接接入城域網(wǎng);如果單位局域網(wǎng)未按政務內(nèi)、專網(wǎng)的要求建設,由本單位對現(xiàn)有局域網(wǎng)進行改造,改造后接入政務城域網(wǎng);對于未建局域網(wǎng)的單位,要按照統(tǒng)一要求建設相應的局域網(wǎng),報X信息化辦公室備案,驗收合格后接入政務城域網(wǎng)。(2)行業(yè)縱向網(wǎng)的整合。已經(jīng)建有行業(yè)縱向網(wǎng)的單位,在政務廣域骨干網(wǎng)絡傳輸平臺建成后,可以將廣域傳輸平滑移至該平臺上;在政務城域內(nèi)、專網(wǎng)傳輸平臺建成后,根據(jù)業(yè)務性質(zhì)可以逐步將城域范圍的網(wǎng)絡傳輸平滑移至政務城域內(nèi)、專網(wǎng)平臺。對于需要但尚未建立行業(yè)縱向網(wǎng)的單位,完全可以依托政務廣域骨干網(wǎng)絡傳輸平臺,解決廣域傳輸問題,借助政務城域網(wǎng)絡傳輸平臺,解決城市范圍的網(wǎng)絡傳輸。現(xiàn)有的機要網(wǎng)也可逐步過渡到政務廣域骨干網(wǎng)絡傳輸平臺上。(二)安全保障體系建設信息與網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全,是電子政務建設的前提和基礎,要從技術、管理和組織等方面構(gòu)建全方位的信息安全防范體系,確保系統(tǒng)的安全。l、建設全X統(tǒng)一的政務內(nèi)、專網(wǎng)安全保障系統(tǒng)12 按照國家有關要求,在X政務專網(wǎng)上構(gòu)建全X統(tǒng)一的信息安全支撐平臺。采取必要的技術手段,保證各種網(wǎng)絡實體(如機房、設備、存儲媒體以及通信線路等)安全。采用病毒檢測和預防、訪問控制、入侵檢測、安全審計、災難恢復與備份、漏洞掃描及風險評估分析等手段,為各類政務應用系統(tǒng)提供安全的運行環(huán)境。2、安全保密管理保障電子政務網(wǎng)的安全不僅僅是技術問題,更是一個觀念和管理問題。要根據(jù)《計算機信息系統(tǒng)安全與保密管理規(guī)定》,制定一套符合實際、行之有效的、保證網(wǎng)絡系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的管理制度,如設備日常安全防范和監(jiān)測、安全事件響應與處理、系統(tǒng)帳號分配和管理、可靠性維護制度,日常安全管理和檢查制度等,并狠抓制度落實,嚴防違反規(guī)定將電子政務內(nèi)、專網(wǎng)直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。3.嚴格審查審批制度對于申請上X電子政務內(nèi)、專網(wǎng)的計算機進行嚴格審查,并報X政府信息化辦公室備案,經(jīng)批準后才能上網(wǎng)。(三)應用系統(tǒng)建設1、應用支撐平臺建設應用支撐平臺為眾多應用系統(tǒng)提供所需的各種支撐服務,應重點抓好信息交換平臺、綜合業(yè)務支撐平臺以及網(wǎng)站生成及管理平臺的建設。12 2、政務內(nèi)網(wǎng)應用系統(tǒng)建設政務內(nèi)網(wǎng)是我X各級黨政機關內(nèi)部的辦公網(wǎng),它提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務信息管理,內(nèi)部信息交流和共享等服務。所有機關內(nèi)部不直接對公眾服務的業(yè)務都運行在內(nèi)網(wǎng)平臺上。首先在政務內(nèi)網(wǎng)上開發(fā)建設的應用系統(tǒng)有:(1)機關的辦公自動化系統(tǒng);(2)機關內(nèi)部綜合信息服務系統(tǒng);(3)為機關辦公服務的多媒體應用系統(tǒng),如視頻會議系統(tǒng)、IP電話系統(tǒng)等;(4)對公眾服務的內(nèi)部審核辦理系統(tǒng);(5)對外網(wǎng)的信息交換和管理系統(tǒng)。3.政務專網(wǎng)網(wǎng)站建設政務專網(wǎng)網(wǎng)站是各級政府及其部門在政府專網(wǎng)上信息發(fā)布、交互和信息共享的平臺。專網(wǎng)網(wǎng)站需開發(fā)建設的主要系統(tǒng)有:(1)各單位的辦公業(yè)務資源網(wǎng)網(wǎng)站;(2)機關之間的公文交換系統(tǒng);(3)公務郵件系統(tǒng);(4)政府應急指揮系統(tǒng);(5)涉密或重要的機關業(yè)務管理系統(tǒng),如組織、人事、公安、監(jiān)察、紀檢、政法、財政、計劃等部門的業(yè)務系統(tǒng);(6)對內(nèi)網(wǎng)的信息交換和管理系統(tǒng)。12 4、政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)建設政府門戶網(wǎng)站是我X各級黨政機關為企事業(yè)單位和社會公眾服務的對外服務網(wǎng),它提供政府宣傳、信息發(fā)布、服務業(yè)務管理等功能,是黨政機關與公眾實現(xiàn)互動的橋梁和紐帶。首先在門戶網(wǎng)站上開發(fā)建設的應用系統(tǒng)有:(1)政務信息發(fā)布系統(tǒng);(2)為社會服務的機關業(yè)務管理系統(tǒng),如工商、稅務、文化、教育、衛(wèi)生、技術監(jiān)督等部門的業(yè)務應用系統(tǒng)——公眾綜合信息服務系統(tǒng),包括政府信息發(fā)布、政策咨詢、社會調(diào)查、網(wǎng)上投訴等;(3)各類審批服務系統(tǒng);(4)電子地圖服務系統(tǒng);(5)電子信箱系統(tǒng);(6)視頻點播系統(tǒng);(7)文件查詢系統(tǒng);(四)信息資源體系建設組織編制全X黨政機關信息目錄體系和信息交換體系,圍繞目錄體系,加快應用系統(tǒng)建設。開展信息資源的綜合調(diào)查和規(guī)劃,統(tǒng)一組織建設綜合文檔庫、人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等一批基礎性的重點數(shù)據(jù)庫。通過信息交換體系,為內(nèi)、專網(wǎng)上的各類辦公和業(yè)務管理提供統(tǒng)一的基礎信息資源服務。12 (五)標準規(guī)范建設加快標準規(guī)范的制定工作,為實現(xiàn)網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息資源的共享提供政策保障。重點制定規(guī)范化的政務業(yè)務流程、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準、具有共性的應用系統(tǒng)建設規(guī)范、網(wǎng)絡建設標準、信息安全標準、政務信息資源基礎標準(如各類代碼)以及管理制度等。三、進度安排(一)一期工程(20XX年):總體規(guī)劃,重點突破1、按照總體規(guī)劃的要求,設計全X電子政務技術實施方案。2、完成政務內(nèi)、專網(wǎng)和全縣政務廣域骨干傳輸網(wǎng)絡平臺的規(guī)劃建設。3、X到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡傳輸平臺的規(guī)劃建設。4、X、鄉(xiāng)政務內(nèi)、專網(wǎng)的規(guī)劃建設。5、與網(wǎng)絡建設同步規(guī)劃建設相應的安全保障系統(tǒng)。6、建立信息交換平臺。7、建立各單位的辦公自動化系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))。8、建設單位之間的公文交換系統(tǒng)和公務郵件系統(tǒng)。9、建設內(nèi)部辦公業(yè)務資源網(wǎng)站。10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位綜合門戶網(wǎng)站的建設。(二)二期工程(20XX—20XX年):全面建設,整體推進1、各級網(wǎng)絡傳輸平臺的完善。12 2、X到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務網(wǎng)絡傳輸平臺的建設和完善。3、安全保障系統(tǒng)的完善。4、綜合業(yè)務支撐平臺以及網(wǎng)站生成及管理平臺的應用。5、信息資源體系的規(guī)劃建設。6、異地備份中心建設。7、X直多媒體應用系統(tǒng)的試點建設。9、X直機關內(nèi)部辦公業(yè)務資源網(wǎng)站的完善。10、各級政府及其部門綜合門戶網(wǎng)站的完善(外網(wǎng))。11、網(wǎng)上審批系統(tǒng)的全面建設和應用。12、為社會服務的機關業(yè)務管理系統(tǒng),如工商、稅務、文化、教育、衛(wèi)生、技術監(jiān)督等部門的業(yè)務應用系統(tǒng)的建設和應用。13、應急指揮系統(tǒng)的建設。14、信用體系的建設和應用。(三)三期工程(20XX—20XX年):完善內(nèi)容,體現(xiàn)效益1、網(wǎng)絡傳輸平臺的進一步完善。2、安全保障體系進一步完善。3、支撐平臺功能的進一步完善。4、完善信息資源、體系和綜合資源庫。5、完善綜合業(yè)務系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)和信用體系等。四、保障措施XX電子政務系統(tǒng)是一個包含所有黨政部門的辦公業(yè)務、12 各類跨部門綜合業(yè)務、應急指揮和全X統(tǒng)一的公眾電子政務服務系統(tǒng)的集合。它所涵蓋的內(nèi)容和涉及的面相當廣,影響到所有黨政部門、公務員以及全X的企、事業(yè)單位和全體公民。從技術條件和發(fā)展需要來看,我X已具備了電子政務系統(tǒng)全面建設的條件,但電子政務系統(tǒng)的建設不同于其它項目的建設,在建設和運營過程中,將帶來資源的整合、業(yè)務工作流程的重組以及部門、單位和個人利益的調(diào)整,會產(chǎn)生諸多矛盾和問題。為了促進電子政務系統(tǒng)建設的順利進行,確保新縣電子政務建設目標和任務的全面完成,電子政務系統(tǒng)建設必須加強組織管理、計劃管理和建設管理,確保系統(tǒng)建設的正常進行。(一)建立健全組織保證體系XX信息化工作領導小組是我X電子政務建設的領導機構(gòu),負責制定電子政務建設中的有關政策,研究解決電子政務建設中的重大問題,審定全X電子政務規(guī)劃,聽取辦公室工作匯報,安排部署電子政務建設工作。X信息化工作領導小組辦公室作為常設機構(gòu),負責協(xié)調(diào)全X電子政務建設的日常工作,包括系統(tǒng)建設的組織,工作目標的制定、管理、監(jiān)督和驗收。成立XX電子政務網(wǎng)絡管理中心,負責電子政務網(wǎng)絡的日常運營工作,并根據(jù)電子政務建設的需要逐步成立信息安全中心、信息資源管理中心、數(shù)據(jù)交換中心、異地備份中心、12 培訓教育中心等組織機構(gòu)。理順電子政務建設的組織管理體制,明確各單位的職責,突出應用,有效整合現(xiàn)有資源。(二)落實建設資金X級電子政務建設資金,由X信息化工作領導小組辦公室提出預算,報X信息化工作領導小組初審同意,由X財政局列入年度預算計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X直單位的電子政務建設資金由X和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及X直單位共同承擔。(三)加強項目實施的計劃管理和建設管理電子政務建設要嚴格按照投資和項目建設的管理程序進行,要以本規(guī)劃為依據(jù),分年度編制建設計劃,明確建設內(nèi)容、實施單位、投資額度、進度要求以及驗收標準等。建設單位要嚴格貫徹項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制等工程管理制度。建設過程中,要加強與市級電子政務建設單位的聯(lián)系和對外技術交流與合作;強化信息標準化;加強設備及技術文檔的管理;建立工程質(zhì)量管理體系,制定切實可行的質(zhì)量保障措施。(四)制定必要的政策和規(guī)章制度根據(jù)電子政務建設的實際需要,建立健全保障工程建設、運行和管理的政策法規(guī)體系??h信息化工作領導小組辦公室要加強調(diào)查研究,及時制定規(guī)范性文件,并遵照《XX信息工程建設管理辦法》、《XXXXX》等文件執(zhí)行。(五)重視信息化專門機構(gòu)的建設和專門人才的培養(yǎng)、引12 進要重視信息化專門人才的引進和培養(yǎng)工作。信息化建設任務重的單位,要有專門機構(gòu)負責。要根據(jù)信息化建設和應用的需要,利用多種渠道開展不同層次的培訓。一是要加強對機關工作人員信息化綜合基礎知識的培訓;二是要加強對各單位專職信息技術人員的技術和管理培訓;三是要加強對機關工作人員操作技能的培訓??萍壱陨项I導干部的電子政務培訓要納入黨校培訓體系。要逐步建立電子政務的培訓和考核體系,提高培訓的質(zhì)量和效果。12

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