論電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的變革及趨勢

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1、論電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的變革及趨勢華東電X有限公司總會計師方曉東　　[個人簡介]　　方曉東，男，漢族，中共黨員，高級會計師。1965年1月生于安徽省寧國市，1983年8月畢業(yè)于南京工程學(xué)院。1983年8月至2006年9月在安徽省電X公司歷任財務(wù)處會計、財務(wù)處科長、財務(wù)處處長、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部主任、總會計師等職務(wù)，2006年9月至今任華東電X有限公司總會計師、黨組成員。2006-2007年曾兼任南京大學(xué)MPAcc校外指導(dǎo)老師。2004年榮獲共青團(tuán)中央、國家電X公司“首屆青年管理創(chuàng)新獎”，2006年參加研制的《電X財務(wù)X上報銷系統(tǒng)》軟件獲安徽省科技成果獎。　　改革開放

2、30年來中國發(fā)生了天翻地覆的變化，以市場經(jīng)濟(jì)改革為主線，企業(yè)的內(nèi)外生存環(huán)境明顯改善，制度上的根本性變革給予了企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)具有了更強(qiáng)的主觀能動性。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，并在改革中茁壯成長，是每個電X企業(yè)面臨的重大課題。　　一、改革開放30年來電X企業(yè)　　財務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境變化1978年十一屆三中全會拉開了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，改革的目標(biāo)是將長期形成的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制。隨著這一市場化改革的不斷深入，國有企業(yè)面臨的國家宏觀外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　　1．外部環(huán)境　　（1）投資主體由單一方向多元化轉(zhuǎn)

3、變。國有企業(yè)投資體制在20世紀(jì)80年代末期邁出了走向市場的第一步，即從單一的國家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行貸款，使國企與財政之間的關(guān)系變?yōu)槠髽I(yè)與信貸的關(guān)系。此后，隨著股份制改革，非國有資本逐步參與到投資領(lǐng)域，投資體制改革邁出了發(fā)展主體呈多元化的第二步。　　黨的十六大以后，公共壟斷領(lǐng)域開始對外資和私人資本開放，我國投資體制改革進(jìn)入了發(fā)展的第三階段。其間，電力作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐命脈行業(yè)，在資金上也已逐步從單一的“國家計委年度基建計劃撥款”拓寬為“內(nèi)外資結(jié)合、直接間接融資搭配”的多元化局面，較好地滿足了電力行業(yè)對資金龐大的需求，也使企業(yè)擁有了更多資金管理的空間?！?/p>

4、?。?）定價方式由集中統(tǒng)一向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。將計劃價格管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞r格體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。經(jīng)過近三十年的價格改革，產(chǎn)品價格已經(jīng)由過去的集中統(tǒng)一定價改變?yōu)橛墒袌龉┣鬀Q定的價格模式，并形成了以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，行政手段為輔，直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合的價格調(diào)控體系。電價形成機(jī)制也發(fā)生了深刻變革：將一廠一機(jī)以個別成本定價的還本付息電價改革為經(jīng)營期電價，并推行分時電價、豐枯電價、差別電價等價格杠桿調(diào)控機(jī)制?！　。?）財稅制度由不健全向國際化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。從1992年出臺的《股份制試點企業(yè)會計制度》，到首部《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及相關(guān)具體會計準(zhǔn)則，

5、再到2007年開始實施的新會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則、所得稅法等，財稅制度在改革中經(jīng)歷了探索、轉(zhuǎn)換、完善的艱難歷程，極大地推動了我國會計制度的規(guī)范化和國際化進(jìn)程。電X企業(yè)在1997年7月按照電力工業(yè)部的要求實現(xiàn)了基本建設(shè)與工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度接軌，從2008年起按照財政部的要求統(tǒng)一部署實施“新企業(yè)會計準(zhǔn)則”?！　。?）管理模式由被動執(zhí)行向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變　　改革開放初期，國家對國有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，產(chǎn)品數(shù)量、品種等通過指令性計劃下達(dá)，企業(yè)被動執(zhí)行，既不負(fù)擔(dān)盈虧，也沒有經(jīng)營自主權(quán)，效率低下，嚴(yán)重虧損。十一屆三中全會以后，國有企業(yè)的改革先后遵循了從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，到所有權(quán)和經(jīng)營

6、權(quán)分離，再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的指導(dǎo)思想，2003年成立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，進(jìn)一步解決了國有企業(yè)所有者缺位的問題?！　?．內(nèi)部環(huán)境　　過去，由于肩負(fù)電X安全穩(wěn)定的重大責(zé)任，電X企業(yè)的管理特征是重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，“企業(yè)管理以經(jīng)營管理為中心，經(jīng)營管理以財務(wù)管理為中心”的理念逐步樹立，管理方法、管理手段和人才隊伍建設(shè)，也都因此發(fā)生了相應(yīng)變化，為企業(yè)財務(wù)管理提供了較好的內(nèi)部環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下幾點：　　（1）績效考核方法不斷完善。改革開放以來，電X企業(yè)實行的考核逐步從行政手段向經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，經(jīng)營指標(biāo)的考核體系

7、也逐步細(xì)化，要求不斷提高，而激勵機(jī)制的健全，賦予了企業(yè)經(jīng)營者較高的主觀能動性?！　?0世紀(jì)80年代后期開始，由當(dāng)時的能源部對電X企業(yè)實行“兩包一掛”（即包上交利潤，包技術(shù)改造任務(wù)，工資總額與售電量掛鉤）的承包經(jīng)營責(zé)任制。2005年，國家電X公司制定了《企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核管理暫行辦法》，設(shè)定的考核指標(biāo)體系由財務(wù)指標(biāo)、安全指標(biāo)、分類業(yè)務(wù)指標(biāo)等構(gòu)成，各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂年度業(yè)績考核責(zé)任書，考核結(jié)果將作為獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。不斷創(chuàng)新的科學(xué)績效考核機(jī)制，有效激發(fā)了企業(yè)做好經(jīng)營管理的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力?！　。?）財務(wù)人員素質(zhì)提高，財會

8、崗位設(shè)置優(yōu)化。財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中日益重要的地位和作用吸引了高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入