政府公信力缺失的原因分析

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1、政府公信力缺失的原因分析一.政府自身因素是公信力缺失的主要根源1.行政管理理念受傳統(tǒng)文化的影響受我國兩千多年封建社會(huì)的歷史影響，濃厚的官本位的傳統(tǒng)思想一直貫穿歷朝歷代?！肮偈枪芾碚?，民是被管理者”的官民對(duì)立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)根深蒂固。這一思想的影響是造成人治社會(huì)思想根深蒂固的主要原因之一。許多地方出現(xiàn)非常嚴(yán)重的人治現(xiàn)象，長官意志作風(fēng)在許多官員身上非常突出，在為政決策過程中，沒有經(jīng)過全面細(xì)致的調(diào)查研究，過多的依靠自己的主觀判斷從而造成了地方建設(shè)的失誤，給人民群眾帶來了損失。民主意識(shí)淡薄，民主政治水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望差距很大。更為嚴(yán)重的是，

2、相當(dāng)一部分地方政府官員自身并沒有從思想、態(tài)度和行為方式上完全向民主化轉(zhuǎn)變，民主行政觀念的缺失直接導(dǎo)致了政府公信力的下降。相當(dāng)多的群體性事件爆發(fā)的原因，就是受傳統(tǒng)官本位思想影響的政府官員在行政管理過程中存在著對(duì)人民的利益漠不關(guān)心、唯上是從、形式主義、弄虛作假的官僚主義作風(fēng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是受傳統(tǒng)“民可使由之，不可使知之”的傳統(tǒng)思想影響，在處理群體性事件、面對(duì)大眾媒體時(shí)，帶有明顯的壓制民眾傾向，最終才導(dǎo)致群體性事件的惡化。其次公眾評(píng)論政府領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)過高。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德很重要，但并不是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能達(dá)到圣賢的標(biāo)準(zhǔn)，有的或多或少會(huì)在人性上存在一點(diǎn)暇疵

3、，但公眾以仁人圣賢的道德標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政能力，顯得過于苛刻，使個(gè)人道德參雜到與政府公信力的判斷上更是有失偏頗。2.政策失衡導(dǎo)致公信力缺失。一是政策執(zhí)行過程中存在地域性差異。上級(jí)政策在政策出臺(tái)過程中，雖經(jīng)過大量的調(diào)研和征求意見，也考慮了各地情況，但由于各地社情、民情千差萬別，在執(zhí)行過程中，也會(huì)遇到不同的問題，使政策執(zhí)行產(chǎn)生一定的偏差，難以達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致群眾對(duì)地方政策喪失信心。二是政策執(zhí)行過程中存在時(shí)期性差異。上級(jí)政策沒能充分考慮不同時(shí)期發(fā)生的社會(huì)變化，制定的政策缺少連貫性，政策執(zhí)行的尺度不一，導(dǎo)致群眾認(rèn)為是地方政府執(zhí)行政策不力，耍了花樣，地

4、方政府從而成為矛盾的焦點(diǎn)，失去了群眾的信任。三是地方政府政策穩(wěn)定性和連續(xù)性不夠。一些地方政府形成“一個(gè)班子一套思路，一屆政府一個(gè)政策”的局面，公共政策變更的隨意性很大，朝令夕改，導(dǎo)致公眾無法對(duì)政府的行為做出合理的預(yù)期。四是部分政府開出“空頭政策”。有的地方政府為了推動(dòng)工作開展，在沒有經(jīng)常深思熟慮的情況下，草率出臺(tái)政策，之后又久久不能兌現(xiàn)給群眾的承諾，使政府失信于民。3.政府信息未能公開或未能及時(shí)公開，制約政府公信力提升社會(huì)公眾對(duì)政府認(rèn)知的一個(gè)重要渠道就是政府信息公開，政府是否能夠及時(shí)對(duì)信息公開是制約政府公信力提升的一個(gè)重要因素。政府信息公開不僅使公

5、眾能夠了解和認(rèn)識(shí)政府執(zhí)政理念、行為，而且能夠?qū)φ畽?quán)力運(yùn)行的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，提升公眾對(duì)政府的信任程度。缺乏信息，信任關(guān)系就無法建立，政府公信力就無從談起。信息不對(duì)稱是造成政府失信行為不斷發(fā)生的主要原因，在政府與公眾的委托代理關(guān)系中，公眾處于信息劣勢(shì)，無法獲得政府的完全信息，只能從自身利益最大化和成本最小化出發(fā)，對(duì)政府提出質(zhì)疑和給出差評(píng)；而政府作為代理人在行使權(quán)力時(shí)，由于公眾無法直接監(jiān)控政府行為，政府出于自利考慮可能會(huì)做出損害公眾利益的行為。4.調(diào)控能力有限導(dǎo)致公信力缺失。一是地方政府對(duì)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力有限，地方政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚微，群眾

6、對(duì)地方政府的能力產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至認(rèn)為政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上沒有進(jìn)行作為。二是地方政府過于追求政績，盲目追求GDP，出現(xiàn)“官出數(shù)字，數(shù)字出官”現(xiàn)象，向社會(huì)公布的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)脫離實(shí)際，而這與群眾生活水平的提高的幅度存在一定差距，導(dǎo)致群眾對(duì)政府失去基本的信任。三是政府公共服務(wù)供給水平低，公共服務(wù)主要是為了滿足與社會(huì)上每個(gè)人都有利益關(guān)系的公共需求。政府有責(zé)任為提供各項(xiàng)公共服務(wù)滿足社會(huì)上每個(gè)人的這種公共需求，其公共服務(wù)供給水平直接影響政府公信力的提高。改革開放以來，通過一系列改革我國政府的社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平得到了明顯的提高，公共服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大、公共服

7、務(wù)的投入和產(chǎn)品的供給不斷增加、公共服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。但是與我國政府公共產(chǎn)品供給與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、達(dá)到中等國家水平的要求相比，還有相當(dāng)大的差距。如果說在改革最初階段，政府的職能主要建立在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)以提高人們生活水平方面，那么改革到現(xiàn)在也應(yīng)該在為社會(huì)提供政府服務(wù)方面下一番功夫了，就是說我們的政府應(yīng)該逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是地方政府甚至存在與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象，很多地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，不僅僅是充當(dāng)了引導(dǎo)者和裁判員的角色，有的也作為運(yùn)動(dòng)員參與了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，追求經(jīng)濟(jì)利益，將企業(yè)與公眾擺在了不平等的競(jìng)爭(zhēng)位置上，導(dǎo)致民怨沸騰。5.腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致公信力缺失

8、。一是各級(jí)政府查處的大案要案觸目驚心，使群眾對(duì)政府缺乏信心。在我國近幾年查處的腐敗案件中，腐敗官員的級(jí)別較高，人數(shù)眾多，涉