試論公關(guān)危機(jī)管理中政府與媒體的互動(dòng)關(guān)系.

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1、試論公共危機(jī)管理中政府與媒體的互動(dòng)關(guān)系摘要：政府作為公共危機(jī)管理主體中的主導(dǎo)力量，其能否在公共危機(jī)處理過(guò)程中正視媒體的獨(dú)特作用，處理好與媒體的互動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)成為能否迅速有效解決危機(jī)事件的關(guān)鍵性因素之一。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件的過(guò)程中，政府與媒體應(yīng)該進(jìn)行良好的互動(dòng)，互相支持，盡快解決危機(jī)。本文通過(guò)對(duì)公共危機(jī)管理中的政府和媒體的角色進(jìn)行定位，在分析現(xiàn)階段政府與媒體在公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題和產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化公共危機(jī)管理中政府與媒體互動(dòng)關(guān)系的對(duì)策。關(guān)鍵字：政府責(zé)任；媒體功能；互動(dòng)關(guān)系；優(yōu)化對(duì)策。1.公共危機(jī)管

2、理中的政府角色政府在公共危機(jī)管理中的職能定位和作用發(fā)揮關(guān)系到公共危機(jī)管理效率的高低，決定了公共危機(jī)管理的成敗。同時(shí)，公共危機(jī)管理貫穿于公共危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程，因此政府在公共危機(jī)管理中的不同階段具有不同的角色。由此，對(duì)政府的公共危機(jī)管理進(jìn)行角色定位【1】。1.1公共危機(jī)事件的評(píng)估者公共危機(jī)事件發(fā)生之后，政府相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)是必須對(duì)公共危機(jī)事件進(jìn)行有效評(píng)估，以供政府決策。政府必須在公共危機(jī)事件評(píng)估方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是其他任何主體都不能取代的。相較于其他任何的民間組織，政府都能夠?qū)参C(jī)事件所造成影響進(jìn)行更

3、加有效地控制。因此，在評(píng)估公共危機(jī)事件方面，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。這就要求政府部門(mén)通過(guò)各方面的渠道，及時(shí)搜集與公共危機(jī)相關(guān)的第一手信息資料，再對(duì)這些信息資料進(jìn)行科學(xué)分析和決策，這是政府有效處理公共危機(jī)的前提。1.2公共危機(jī)事件的處置者因?yàn)楣参C(jī)事件一般都具有復(fù)雜性和破壞性，這就要求在對(duì)待公共危機(jī)事件上，政府必須進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚砗涂刂啤７駝t的話(huà)，將會(huì)給國(guó)家和社會(huì)造成重大的損失和影響。政府處置公共危機(jī)事件是否有效，主要由政府緊急預(yù)案的制定和選擇所決定。因此，在發(fā)生公共危機(jī)之后，對(duì)于危機(jī)事件，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

4、科學(xué)評(píng)估和判斷，隨之啟動(dòng)與事件相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。這些也是政府在公共危機(jī)管理中必須發(fā)揮的作用，其他主體無(wú)法代替。1.3公共危機(jī)信息的發(fā)布者公共危機(jī)事件發(fā)生后，為了避免因恐慌而導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大，政府必須及時(shí)地將公共危機(jī)信息傳遞給民眾，最大限度地滿(mǎn)足民眾的知情權(quán)。這時(shí)候，就需要政府與媒體的大力合作，通過(guò)各種傳播媒介將公共危機(jī)信息以及政府采取的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施及時(shí)地傳遞給民眾，以平息社會(huì)公眾對(duì)公共危機(jī)事件的盲目猜測(cè)，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)心理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。2.公共危機(jī)管理中的媒體角色定位2.1公共危機(jī)征兆的發(fā)現(xiàn)者在危機(jī)潛在

5、期，如果媒體能夠利用發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)存在的征兆，向政府傳遞潛在危機(jī)的信息，引起有關(guān)部門(mén)的注意，及時(shí)采取行動(dòng)，把潛在危機(jī)處理在萌芽狀態(tài)之中，就會(huì)防范危機(jī)的爆發(fā)。相對(duì)于政府而言，媒體在危機(jī)預(yù)警方面存在先天的優(yōu)勢(shì)。2.2公共危機(jī)信息的傳遞者媒體作為連接政府與公眾之間的橋梁,起到了上傳下達(dá)的作用【2】,在公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí),媒體將搜集到的信息進(jìn)行細(xì)分、整理,呈現(xiàn)給政府相關(guān)部門(mén)的決策者,使之對(duì)危機(jī)事件有一個(gè)較為全面的評(píng)估,避免發(fā)生方向性的偏差,以便盡快擬定措施展開(kāi)危機(jī)處理工作。同時(shí)，在事件發(fā)生的第一時(shí)間，媒體首先

6、要尊重公眾的知情權(quán),滿(mǎn)足公眾對(duì)危及自身生命財(cái)產(chǎn)安全的危機(jī)信息的需求,通過(guò)信息的有效傳達(dá)，幫助他們減輕恐慌情緒，維持社會(huì)穩(wěn)定。2.3公共危機(jī)的輿論引導(dǎo)者在實(shí)際生活中，公共危機(jī)事件發(fā)生之后，媒體應(yīng)該從國(guó)家和社會(huì)利益出發(fā)，對(duì)危機(jī)信息的潛在影響和威脅進(jìn)行有效解讀，從而正確引導(dǎo)輿論方向。所以，媒體在公共危機(jī)事件中，扮演著重要的輿論引導(dǎo)角色【3】。2.4政府行為的監(jiān)督者隨著我國(guó)民主改革的加快，社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的要求越來(lái)越高。媒體作為民眾意見(jiàn)的代表，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注政府等有關(guān)部門(mén)對(duì)于危機(jī)處理的行為舉措。作為政府行為的監(jiān)督者，媒

7、體在公共危機(jī)管理中，對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)著國(guó)家和社會(huì)的公共利益。同時(shí)，媒體也為政府公共危機(jī)管理提供合理的建議，促進(jìn)政府危機(jī)管理的優(yōu)化。3.公共危機(jī)管理中政府與媒體互動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)存問(wèn)題及成因隨著我國(guó)思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變、社會(huì)民主的深入人心、我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善，我國(guó)政府與媒體的關(guān)系正在向彼此信任、密切配合的道路發(fā)展。在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)過(guò)程中，政府與媒體也進(jìn)行了有效的互動(dòng)，并取得了較好的成效。但是，由于受到傳統(tǒng)觀念、法律制度等方面的影響，少數(shù)的地方政府和媒體之間的互動(dòng)關(guān)系仍然如下問(wèn)題。第一，政府與媒體之間的信息不對(duì)稱(chēng)。信

8、息在公共危機(jī)治理中至關(guān)重要，在危機(jī)爆發(fā)之后，政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集并處理危機(jī)信息，然后通過(guò)信息披露機(jī)制發(fā)布信息。然而在現(xiàn)實(shí)中，很多時(shí)候政府并未按照規(guī)定程序操作，對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行一定程度的瞞報(bào)、謊報(bào)，導(dǎo)致媒體了解的信息的不全面、不對(duì)等的，政府與媒體在公共危機(jī)治理中處于信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)。公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府壟斷了危機(jī)的信息，根據(jù)管理的需要，選擇性的公開(kāi)部分或者隱瞞、曲