關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考

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1、關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十六屆六中全會指明了方向，要求我們始終保持清醒頭腦，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。在新的形勢下，面對經(jīng)濟(jì)、社會、政策、思想觀念等方面的不斷變化，探索如何化解矛盾糾紛的有效途徑和怎樣提高矛盾糾紛調(diào)處化解能力，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決突出問題的迫切要求，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是擺在我們黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。最有效

2、的途經(jīng)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，創(chuàng)新長效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系，努力維護(hù)和促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，創(chuàng)新和完善矛盾糾紛排查要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，調(diào)處的長效機(jī)制（一）認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理及維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)防范工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行《矛盾糾紛排查調(diào)處十項(xiàng)制度》，建立受理登記、按期辦結(jié)報(bào)告制度，力求做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早拫告、早調(diào)處、早解決，防治漏調(diào)失控，造成矛盾激化。（二）

3、全力做好邊界穩(wěn)定工作。要牢固樹立“邊界穩(wěn)則全鄉(xiāng)穩(wěn)，邊界安則全鄉(xiāng)安”的思想，著重實(shí)行周邊關(guān)系聯(lián)誼、工作聯(lián)動、情報(bào)聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、文化聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)究等“七大工作機(jī)制”，依法妥善調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩(wěn)定。（三）建好六項(xiàng)工作制度。一是要建立定期研究制度。對今后涉及到邊界、安全生產(chǎn)、民生保障、社會穩(wěn)定、草原土地水事、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭矛盾糾紛、農(nóng)牧民打工工資拖欠等方面影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的問題都要進(jìn)行預(yù)測分析，研究防范措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅(jiān)持每月、鄉(xiāng)級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點(diǎn)矛盾糾紛交辦會，對排查出來

4、的重大矛盾糾紛實(shí)行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉(xiāng)村每周確定一名領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報(bào)告制度。村干部、駐村干部和綜治信息員通過走村入戶，及時發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定因素，以民情報(bào)告單的形式逐級上報(bào)，設(shè)立臺帳，掛牌銷號。五是要建立聯(lián)動調(diào)處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進(jìn)行調(diào)處，形成聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)處機(jī)制。六是要建立責(zé)任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調(diào)處不利、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查究責(zé)任。（四）創(chuàng)新化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。依托便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、建立鄉(xiāng)綜治中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心

5、）、片綜治室和村矛盾糾紛調(diào)解室，構(gòu)建鄉(xiāng)綜治中心（綜治、司法、派出所、計(jì)生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）__片綜治室（便民服務(wù)代理室）__村委會調(diào)解委員會（調(diào)解室）的三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、工作規(guī)范》和《社會治安綜合治理聯(lián)動工作機(jī)制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)好信訪工作“首辦（問）責(zé)任制”、“四定三包”（定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定）責(zé)任制和“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）的工作要求，真正把責(zé)任落實(shí)到村、到

6、單位和人，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。二、要整體聯(lián)動，規(guī)范運(yùn)作，努力搭建人民調(diào)解工作的平臺整體聯(lián)動，規(guī)范運(yùn)作。（一）人民調(diào)解委員會是我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織，在及時發(fā)現(xiàn)糾紛，迅速解決爭端、防止矛盾激化，預(yù)防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發(fā)揮著積極的作用。所以，要建立以鄉(xiāng)調(diào)委會為紐帶，以村調(diào)委會為基礎(chǔ)，以便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）為依托，上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的立體防范調(diào)處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)、各級組織積極配合、綜治中心具體運(yùn)作、職能部門共同參與的工作機(jī)制

7、，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調(diào)解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調(diào)解協(xié)議也具有法律效力。（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。在調(diào)解過程中，堅(jiān)持情理法多管齊下:以法服人、以情動人；向當(dāng)事人解釋相關(guān)法律、政策的規(guī)定；結(jié)合糾紛的情況，闡明道理，促使當(dāng)事人相互理解，從多角度促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調(diào)解中得到解決；矛盾爭議在和風(fēng)細(xì)雨調(diào)解中得到化解；民間恩怨在耐心細(xì)致調(diào)解