農(nóng)民貧困根源分析

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1、農(nóng)民貧困根源分析農(nóng)民貧因根源分析農(nóng)民貧困問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題。農(nóng)民貧困的根源不是源于農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異，而是源丁?凌駕于農(nóng)村和城鄉(xiāng)物質(zhì)基礎(chǔ)之上的不合理的制度設(shè)計(jì)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，小國農(nóng)民貧困問題的現(xiàn)狀源于產(chǎn)權(quán)制度的缺失、結(jié)構(gòu)制度的差異、保障制度的偏頗、財(cái)政制度的歧視、法律制度的火靈、傳統(tǒng)文化制度的禁錮。解決農(nóng)民貧困問題的出路在于一合理的制度設(shè)計(jì)。一、對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民貧怵I問題現(xiàn)狀的考察（一）關(guān)于“貧困”定義的爭議關(guān)于貧困，屮國官方90年代初給出的標(biāo)準(zhǔn)定義

2、是：以1990年為不變價(jià)，農(nóng)民人均純收入低于630?650元和每年人均糧食消費(fèi)低于300公斤；而我國學(xué)者則一般將貧因理解為物質(zhì)上的缺乏，即缺少基本生活資料和精神上的貧困；迪帕?納拉揚(yáng)等人認(rèn)為貧困不僅僅是物質(zhì)的缺乏，權(quán)力和發(fā)言權(quán)的缺乏更是其定義貧困的核心要素［1］;阿瑪?shù)賮?森認(rèn)為，貧困是指人類基本能力和權(quán)利的剝奪，而不僅僅是收入的低下［2］。概括Z,人們比較公認(rèn)的述是世界銀行給出的表述［3］：當(dāng)某些人或者某些家庭或者某些群體沒有足夠的資源去獲得他們那個(gè)社會(huì)承認(rèn)的，一般都能夠接受到的飲食、牛:活條

3、件、舒適和參與某些活動(dòng)的機(jī)會(huì)，就是處于貧困狀態(tài)（世界銀行，1981）；貧困是缺乏達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力（世界銀行，1990）；貧困不僅僅意味著低收入和低消費(fèi)，而且還意味著缺乏受教育的機(jī)會(huì)、營養(yǎng)不良、健康狀況差，即貧閑意味著無權(quán)、沒有發(fā)言權(quán)、脆弱和恐懼等（世界銀行，2001）o由此可以看出，貧因的涵義具有相對(duì)性，它隨時(shí)間和空間及人們的思想觀念的變化而變化。不同地區(qū)、不同的國情，對(duì)于“貧困”的定義自然有所區(qū)別。另外，根據(jù)貧困標(biāo)準(zhǔn)來劃分，貧困一般可分為絕對(duì)貧困和相刈?貧困。所謂絕對(duì)貧困是指個(gè)人或家庭依

4、靠勞動(dòng)所得和其它合法收入不能維持基本的生存需要，陷于物質(zhì)生活的極度困苦Z中。而相對(duì)貧困則是指相對(duì)于一?般社會(huì)成員的生活水平而言，即生活水平在最低層次那部分人的生活狀況?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)的界定采川的是絕對(duì)貧因概念，即在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。（二）當(dāng)前農(nóng)民貧困現(xiàn)狀：憂大于喜基于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和貧閑概念的理解，我們對(duì)中國當(dāng)前農(nóng)民貧困問題的現(xiàn)狀加以總結(jié)概括。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國農(nóng)村的扶貧工作取得了巨大成績，農(nóng)村的貧困人口數(shù)

5、量呈下降趨勢。但是，另一方而，我們更應(yīng)該看到，隨著農(nóng)村扶貧工作的推進(jìn)，在解決農(nóng)民貧因的過程中出現(xiàn)了一些新問題。起初簡單的物質(zhì)扶貧，即“給錢給物”的扶貧措施非但沒有使一些地區(qū)富裕起來，相反卻滋生出了“等、靠、要”的懶漢風(fēng)氣，這種被稱作“輸血”式的扶貧方式逐漸被拋棄；隨Z而來的是修路、送技術(shù)、送文化，人們稱Z為“造血”的扶貧方式，這種所謂的“造血”扶貧的辦法也慢慢顯現(xiàn)出“劣質(zhì)性”，而且在進(jìn)行農(nóng)村扶貧的過程屮，岀現(xiàn)了“富得慢，窮得快”的怪現(xiàn)象，有的地方自然資源很豐富，但是反而不如自然資源稟賦差的地區(qū)發(fā)

6、展的快；有些地區(qū)雖然發(fā)展的比較快，人們衣食豐足，但是人們卻空虛無聊、無所事事，精神而貌頹廢不堪，更有甚者一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)破敗殆盡，各項(xiàng)公益事業(yè)昨II黃花，科技進(jìn)步事業(yè)也是空中樓閣，醫(yī)療衛(wèi)生更是形同虛設(shè)，青壯年和有些知識(shí)文化的勞動(dòng)力絕大部分流失，農(nóng)村白身發(fā)展所需的內(nèi)部資源已兒近喪失殆盡。另外，從80年代后期到現(xiàn)在，我國絕對(duì)貧困人口數(shù)量雖然是下降的，但速度卻是極為緩慢的，中國現(xiàn)在還有近3000萬人口沒有解決溫飽問題，6000Ji人口徘徊在溫飽線上。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距還在在繼續(xù)拉人，2001年城市居

7、民人均收入與農(nóng)村人均收入之比為2.9比1,比1983年的1.7比1高出71個(gè)百分點(diǎn)。按1978年不變價(jià)計(jì)算，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭的人均收入Z比，由1985年的1.53倍提高至1999年的1.96倍，城鄉(xiāng)差別一冃了然，為農(nóng)村的相對(duì)貧困作了極為清晰的注腳［4］。雖然農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)基本得到了冇效控制，而農(nóng)民承受的不合理負(fù)擔(dān)則越來越沉重。冇關(guān)數(shù)據(jù)表明，不合理負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中央規(guī)定的5%的警戒線。除此Z外，農(nóng)民收入増長滯緩，甚至出現(xiàn)負(fù)増長；農(nóng)村機(jī)構(gòu)膨脹，人員不斷增加以及農(nóng)村教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重和

8、巧立各種名tl亂收費(fèi)的現(xiàn)象，使得農(nóng)民的貧怵I問題凸現(xiàn)的更加嚴(yán)重?？傊?，一句話，中國的農(nóng)民貧閑問題依然嚴(yán)重，農(nóng)民貧因問題的解決與否，以及解決程度的好壞，都將進(jìn)一步影響到中國下一步的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展二、尋求農(nóng)民貧困問題的最終根源：制度權(quán)利失衡談到農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀的原因，我們首先想到的是傳統(tǒng)封建農(nóng)民意識(shí)的禁錮，市場經(jīng)濟(jì)下造成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自信缺失，農(nóng)村基層政權(quán)的義務(wù)失衡，農(nóng)民自身索質(zhì)的低下等等。無法否認(rèn)，這些因素確實(shí)在一左程度上促成了農(nóng)民的貧困。但是，農(nóng)民貧困問題的最終根源是由于與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)的制度