淺述“三農(nóng)”問(wèn)題亟待解決之道論文

《淺述“三農(nóng)”問(wèn)題亟待解決之道論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、淺述“三農(nóng)”問(wèn)題亟待解決之道論文【內(nèi)容摘要】三農(nóng)問(wèn)題是由于歷史與現(xiàn)實(shí)、體制與制度等原因造成的長(zhǎng)期無(wú)法解決的農(nóng)民基本生存與發(fā)展問(wèn)題，而這一問(wèn)題的長(zhǎng)期得不到解決、甚至產(chǎn)生惡性循環(huán)，使得農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與城市、東部與西部之間出現(xiàn)了前所未有的差距，最終使作為共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的主要社會(huì)群體日益弱勢(shì)化，這是我國(guó)當(dāng)前最大的社會(huì)不公正?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到改革開(kāi)放的全局，是能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須要解決的問(wèn)題。本文就如何破解“三農(nóng)”問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了一些想法。一、如何認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題1、“三農(nóng)”問(wèn)題的概念長(zhǎng)期以

2、來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后..畢業(yè)，制約著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)較為突出的問(wèn)題，我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題簡(jiǎn)稱為“三農(nóng)”問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，以精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)育了中華民族和中國(guó)古代的燦爛文明。但近二三百年來(lái)，在帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長(zhǎng)期停滯和衰落。沒(méi)有得到很好的休養(yǎng)生息，至20世紀(jì)40年代，中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且國(guó)內(nèi)民不聊生，農(nóng)村凋敝，絕大多數(shù)農(nóng)民掙扎在死亡線上。建國(guó)前的戰(zhàn)亂和國(guó)民黨的統(tǒng)治，使原本就很羸弱的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處境更為悲

3、慘。建國(guó)后，為了發(fā)展工業(yè)，不得不采用剝奪農(nóng)業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行積累，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于工業(yè)，農(nóng)民生活與城市有極大差距。這種差距的存在，使我們的改革首先從農(nóng)村開(kāi)始。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，一度極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一次飛躍性發(fā)展，很快它的弊端也顯露出來(lái)。一家一戶的小生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)受到了限制。如何在不觸及農(nóng)民利益的情況下解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題？如何改善城鄉(xiāng)差距？都成為當(dāng)前研究的熱門(mén)話題。2、“三農(nóng)”問(wèn)題的地位在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要

4、的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決與否，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題尤其重視，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決“三農(nóng)”問(wèn)題。只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能使改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。3、當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題呈現(xiàn)的新特點(diǎn)：主要社會(huì)群體的總體弱勢(shì)化首先是農(nóng)村的日益貧困化趨勢(shì)。雖然經(jīng)過(guò)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口

5、從90年代初的8000萬(wàn)下降到90年代末的3000萬(wàn)(按人年均收入625元計(jì))，但是還有約2000萬(wàn)人處在溫飽線的邊緣，若按照聯(lián)合國(guó)人均每天1美元收入的貧困線計(jì)算(相當(dāng)于農(nóng)村年人均收入的水平)，貧困人口則更多。而且，農(nóng)村的相對(duì)貧困人口在90年代迅速增加，成為目前農(nóng)村貧困化的主要問(wèn)題。以反映貧富差距程度的基尼系數(shù)計(jì)算，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，農(nóng)村的基尼系數(shù)由1978年的0.2124擴(kuò)大到0.3361，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市的增幅(0.16-0.295)。若按照世界銀行的數(shù)字，1999年全國(guó)按人均收入計(jì)算的基尼系數(shù)就已達(dá)0.456。如果后者更符

6、合這些年貧富差距擴(kuò)大的實(shí)際感覺(jué)，以此為參照，農(nóng)村的基尼系數(shù)應(yīng)該超過(guò)0.5的官方警戒線了。其次，農(nóng)村的生存狀況惡化。一方面，由于農(nóng)村縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和政治體制之間的不協(xié)調(diào)，90年代以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府出現(xiàn)普遍的財(cái)政危機(jī)，并最終轉(zhuǎn)嫁為各種稅、費(fèi)、攤派的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，結(jié)果不僅造成農(nóng)村的進(jìn)一步貧困化，而且導(dǎo)致統(tǒng)治形態(tài)趨于暴力化，農(nóng)民實(shí)際日常生存條件惡化。也正因?yàn)榇耍鶎痈刹筷?duì)伍出現(xiàn)債權(quán)人化，日益異化基層政府的性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致干群關(guān)系惡化。同時(shí)因農(nóng)民缺乏自身的基層組織和政治代表，在農(nóng)民個(gè)體與政府之間幾乎沒(méi)有任何有組織的、

7、有意義的緩沖，他們?cè)疽押苡邢薜暮戏?quán)益也因此根本無(wú)法得到有效保障。尤其在貧困地區(qū)，農(nóng)村正常的社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，村級(jí)自治基本上失去意義。另一方面，因現(xiàn)有的土地制度難以繼續(xù)支撐農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)水平上升，自我保障能力下降。這等于強(qiáng)迫農(nóng)民僅僅依賴人均有限的土地，在承擔(dān)種植成本、口糧和各種稅費(fèi)攤派后，還要內(nèi)部化所有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和生命風(fēng)險(xiǎn)。反觀小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果風(fēng)調(diào)雨順、租佃關(guān)系穩(wěn)定、捐稅合理，農(nóng)民或可溫飽。然而進(jìn)入21世紀(jì)，我們看到農(nóng)村人均占有耕地不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均缺乏適當(dāng)?shù)姆芍贫缺Ｗo(hù)

8、，同時(shí)農(nóng)民教育、醫(yī)療支出上升等社會(huì)生存條件逐步惡化。在這種形勢(shì)下，本來(lái)就已經(jīng)開(kāi)發(fā)過(guò)度、負(fù)荷過(guò)重的土地還能為農(nóng)民提供什么保障呢？這就使得農(nóng)村社會(huì)危機(jī)更加動(dòng)蕩。解決農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)村雖然有局部的繁榮，但在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)D壓下，中國(guó)農(nóng)