民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞資關(guān)系調(diào)整

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1、2005年第2期浙江社會(huì)科學(xué)2005年3月No.2,2005ZHEJIANGSOCIALSCIENCESMar.,2005民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞資關(guān)系調(diào)整□姚先國(guó)內(nèi)容提要隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞資矛盾日益凸現(xiàn),在浙江表現(xiàn)得尤為明顯。本文描述了勞資關(guān)系的基本態(tài)勢(shì),闡述了勞資糾紛的若干特點(diǎn),分析了勞資沖突產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理。認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,民營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系,與其說(shuō)是“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”,不如說(shuō)是“相對(duì)的弱資本與絕對(duì)的弱勞動(dòng)”。當(dāng)前,既要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益,關(guān)鍵在于對(duì)物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)和人力資本產(chǎn)權(quán)作出合理界定,實(shí)行同等保護(hù),從而為勞資和諧,互利雙贏

2、創(chuàng)造制度條件。在此基礎(chǔ)上,文中提出了調(diào)整勞資關(guān)系的若干對(duì)策建議。關(guān)鍵詞勞資關(guān)系勞動(dòng)爭(zhēng)議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)作者姚先國(guó),男,1953年生,浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師,中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事,浙江省勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。(杭州310027)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入,勞資關(guān)系問(wèn)題也長(zhǎng),而且形成了不同經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,促凸現(xiàn)出來(lái)。勞資矛盾突出表現(xiàn)在兩方面:一是國(guó)進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,形成了浙江的體制優(yōu)勢(shì)。據(jù)有企業(yè)改制引發(fā)的勞資矛盾,包括實(shí)施勞動(dòng)合同研究測(cè)度,浙江市場(chǎng)化指數(shù)為9110,市場(chǎng)化進(jìn)程在②制、打破鐵飯碗、工人下崗解雇等造成的工資福全國(guó)僅次于廣東,排名

3、第二。利,社會(huì)保障等問(wèn)題。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞“成也蕭何,敗也蕭何”。浙江經(jīng)濟(jì)的繁榮得資矛盾與沖突。例如眾所關(guān)注的拖欠工資、虐待益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,浙江的矛盾和問(wèn)題也同樣工人、勞動(dòng)安全保障等問(wèn)題。與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān),勞資矛盾和沖突就是一個(gè)突出近幾年來(lái),國(guó)有企業(yè)改革不斷深入,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。有不少理論家曾經(jīng)“論證”說(shuō),我們有共比重下降,國(guó)有企業(yè)勞資關(guān)系趨于平和;而民營(yíng)經(jīng)產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞資矛盾和發(fā)展不會(huì)造成兩極分化,不會(huì)有剝削,私營(yíng)企業(yè)主勞資糾紛也日益增多,值得我們高度重視。與工人的關(guān)系是新型的互助

4、合作關(guān)系,一部分人先富起來(lái)是先富與后富的關(guān)系??等等,現(xiàn)在看一、浙江勞資關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)來(lái)并不是那么一回事。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江特色,廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是勞資矛盾與沖突在整個(gè)中國(guó)都呈加劇之勢(shì)。指包括城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、浙江因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重大,問(wèn)題就更嚴(yán)重一些,三資企業(yè)在內(nèi)的所有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。狹義的民營(yíng)經(jīng)從勞動(dòng)爭(zhēng)議的成倍增長(zhǎng)可以看出這一點(diǎn)。濟(jì)主要指?jìng)€(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。到2002年,浙江非國(guó)有浙江省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從1987年的180件上經(jīng)濟(jì)占GDP比重為7617%,其中個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占升到2003年的34386件,增長(zhǎng)了190倍,年均遞①4711%。民

5、營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅形成了多輪驅(qū)增約111718%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度,也比全動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局,帶動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增國(guó)平均增長(zhǎng)速度快。從1994年到2001年,全國(guó)78?1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net浙江社會(huì)科學(xué)2005年第2期勞動(dòng)爭(zhēng)議案件年均遞增34186%,而浙江同期案需要指出的是,勞動(dòng)部門出面處理的勞資糾件數(shù)則每年遞增52130%。浙江勞資糾紛案件總紛僅僅是實(shí)際勞資糾紛的一部分。據(jù)溫州勞

6、動(dòng)局?jǐn)?shù)占全國(guó)的比重也由1994年的714%增加到負(fù)責(zé)人估計(jì),只占10%左右。大量勞資糾紛和侵2001年的1714%,足足增加了10個(gè)百分點(diǎn),比重權(quán)行為都采取私了方式或不了了之,很少向勞動(dòng)上升了一倍還多(參見(jiàn)表1,表2)。部門報(bào)告。表1勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)生的勞資沖突事件,常常被媒年度合計(jì)仲裁委立案數(shù)案外調(diào)解數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解數(shù)體曝光,引起公眾的廣泛關(guān)注。早幾年諸暨市李字1987180180集團(tuán)實(shí)行“監(jiān)獄式管理”,工頭們欺壓工人太甚,引1988392392起1000多名安徽籍民工和幾千名當(dāng)?shù)厝罕娪?0001989458458年7月和10月兩次坐軌攔車,導(dǎo)致

7、浙贛線火車中1990483483斷運(yùn)行三個(gè)多小時(shí),造成重大損失,全國(guó)震驚。還1991267267有臺(tái)州的大量雇傭童工事件,湖州織里鎮(zhèn)多次發(fā)生1992302302的老板卷款潛逃、賴掉工人血汗錢事件等,都造成19931104554550很壞影響。2004年的“五一”節(jié)期間,浙江又再度19941422841581“揚(yáng)名”全國(guó),央視“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目曝光溫州“黑心1995282412041620作坊”漠視勞工安全保障,半數(shù)企業(yè)職工有職業(yè)病。1996319316911502永昌研磨廠17名工人染上矽肺,老板不聞不問(wèn),已1997467424962178有4名工友相繼死

8、亡。有關(guān)報(bào)道如此描述:“粉塵1998814435364608彌漫令人窒息,工作環(huán)