刑事被害人救助制度探究

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1、刑事被害人救助制度探究　　摘要：我國在立法和法律的具體適用過程中，刑事被告人的權(quán)利得到了比較充分的重視與保障，但刑事被害人的權(quán)利卻缺乏重視與關(guān)注。被害人由于遭受犯罪行為侵害而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，進(jìn)而影響社會安定和諧。因此，建立刑事被害人救助制度不僅是國家對弱勢群體的關(guān)懷，更是司法文明和司法和諧的體現(xiàn)和要求。關(guān)鍵詞：刑事訴訟；民事訴訟；犯罪行為；被害人；救助制度刑事訴訟的目的在于懲罰犯罪與保障人權(quán)，身為加害人的犯罪嫌疑人在刑事訴訟中其權(quán)利受到極為充分的保護(hù)，但是，刑事被害人的權(quán)利保護(hù)卻長期處于被忽視的狀態(tài)，這種刑事訴訟結(jié)構(gòu)對于被害人而言顯

2、屬失當(dāng)。[1]犯罪嫌疑人、被告人在國家刑罰權(quán)的追訴、審判過程中，其權(quán)利確有加以保護(hù)的必要。雖然我國刑法明有明確的規(guī)定，由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，除對犯罪人處以刑罰外，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況對被害人進(jìn)行賠償，建立刑事被害人救助制度是司法文明和司法和諧的體現(xiàn)和要求。一、我國建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度的必要性和可行性8（一）我國目前刑事附帶民事訴訟存在局限性《刑事訴訟法》第九十九條被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶

3、民事訴訟。既然是附帶民事訴訟，那么對于刑事案件當(dāng)中的民事部分按照相關(guān)民事法律規(guī)定處理與解決會更加合理。侵權(quán)是要對物質(zhì)和精神方面的損失都要加以賠償?shù)模捎诜缸锶嗽诮?jīng)濟(jì)上的限制以及法院根據(jù)“情況”所具有的對賠償數(shù)額的自由裁量權(quán)使得在實(shí)際案件當(dāng)中被害人通過附帶民事訴訟獲得的賠償金與實(shí)際受到的損失相差很大，有時根本得不到一點(diǎn)賠償，被害人權(quán)利得不到切實(shí)的保護(hù)。（二）現(xiàn)實(shí)的需要在新的形勢下加強(qiáng)對被害人的權(quán)利保護(hù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會安定有序，構(gòu)建刑事被害人國家補(bǔ)償制度，在一定的意義上能夠促進(jìn)社會和諧。把我國的法制建設(shè)同國際社會所普遍接受

4、的一些原則相結(jié)合，如《世界人權(quán)宣言》、等一些文件所反映出的內(nèi)容就包含了對公民權(quán)利保障的原則，我國也應(yīng)當(dāng)積極遵循這些原則，加快我國的法制建設(shè)。（三）我國已經(jīng)具備建立被害人國家補(bǔ)償制度的條件：81.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化，綜合國力大大加強(qiáng)了，政府稅收也維持在一個良好的水平上，完全有能力建立被害人國家補(bǔ)償制度。2.觀念變化。國家越來越重視對公民權(quán)利的保障，國家對于被害人的利益沒有義務(wù)加以補(bǔ)償?shù)膫鹘y(tǒng)觀念已經(jīng)被證明是錯誤的。要在懲罰犯罪與保護(hù)權(quán)利二者之間達(dá)到均衡，建立被害人國家補(bǔ)償責(zé)任制度是必然的。3.理

5、論上的成熟。我國在被害人國家補(bǔ)償方面的理論研究隨著刑事訴訟法律制度的完善與發(fā)展逐步前進(jìn)，對被害人法律地位與法定權(quán)利認(rèn)知程度的提高，加上我國理論界積極地借鑒與接受外國在國家補(bǔ)償方面的理論研究成果，已經(jīng)形成了比較良好的理論基礎(chǔ)來支持相關(guān)制度的建立與發(fā)展完善。4.雖然我國尚未建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度，但是在具體的司法實(shí)踐中，有些地方在實(shí)踐中通常也是采取國家補(bǔ)償?shù)姆绞?，給被害人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以維護(hù)被害人的合法權(quán)益，促使被害人的生活相對安定?！斑@樣的措施不僅在一定程度上緩解了犯罪被害人及其家屬的生活困難，同時還穩(wěn)定了社會情緒，維護(hù)了社會

6、正常秩序?！盵2]三、我國刑事被害人救助制度的基本構(gòu)想（一）立法模式8對于我國立法模式來看則可以選擇制定單行法，從我國傳統(tǒng)和實(shí)踐來看，在我國制定單行法，例如《刑事被害人國家補(bǔ)償法》，對補(bǔ)償對象、范圍、條件、方式、數(shù)額、補(bǔ)償決定的機(jī)關(guān)等內(nèi)容加以規(guī)定更為合適。（二）補(bǔ)償原則1.比例原則或者補(bǔ)償相當(dāng)性原則。“所謂補(bǔ)償相當(dāng)性原則就是根據(jù)不同被害者的實(shí)際損害程度及實(shí)際、合理的開支等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，損害嚴(yán)重的，可以給予較多的補(bǔ)償，損害一般或輕微的可以不補(bǔ)或少補(bǔ)。同時在給予被害人補(bǔ)償時還要根據(jù)其在刑事犯罪中所起的作用及其責(zé)任的大小來確定是否給予

7、補(bǔ)償及補(bǔ)償數(shù)額的多少。”[3]2.及時補(bǔ)償原則。俗話說的好“遲來的正義為非正義?！薄靶淌卤缓θ耸艿椒缸镄袨榍趾χ?，處于不利社會地位，需要國家及時給予救濟(jì)，國家應(yīng)及時向被害人進(jìn)行補(bǔ)償，使其盡快擺脫不利境地。對于急需救助的被害人，進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)償；對于案件久拖不決的，進(jìn)行臨時補(bǔ)償?！盵4]3.賠償為主，補(bǔ)償為輔原則。即刑事案件被害方只有在無法獲得犯罪人即時賠償，且無法通過其他途徑獲取社會保險、單位救濟(jì)的情況下，才能獲得救助。國家救助是被害人獲得救助的最后手段。這種賠償義務(wù)首先應(yīng)該由加害人承擔(dān)，國家補(bǔ)償只有在犯罪人對被害人的賠償不能實(shí)現(xiàn)或

8、者基本不能實(shí)現(xiàn)的情況下才能提起。4.貨幣補(bǔ)償?shù)脑瓌t。刑事被害人的國家補(bǔ)償應(yīng)采取貨幣的方式，可實(shí)現(xiàn)對被害人的及時救濟(jì)。（三）救助對象8絕大多數(shù)國家立法規(guī)定的救助對象主要是暴力犯罪的被害人，例如美國和德國。有的國家將所有犯罪的被害人作為補(bǔ)償對象，如加拿